孙睿昕，叶敬忠，中国农业大学人文与发展学院，北京 100193

一、问题的提出

随着20世纪90年代国际援助产业在中国的兴起，参与式发展在国内掀起了一阵强势的话语风潮，与对待其他外来思想理论相比，中国政府对参与式发展的欢迎态度可谓十分明显，尤其是扶贫部门，逐步将它纳入实践并大力推广。早在上世纪末，我们国家就通过与世界银行直接合作的西南和秦巴两个大型扶贫典范将参与式村级规划的理念全面推销出来。2001年9月，中国政府又将参与式方法明确为“整村推进”扶贫工作的主要途径，并在全国14.8万个贫困村广泛推行，包括592个重点县的贫困村以及非重点县的贫困村。2001年10月，国务院扶贫办在多个贫困问题相对严重的省份举办参与式扶贫规划培训班，系统地推广参与式村级发展规划方法。此外，国务院扶贫办还特别编写了《参与式扶贫培训教程》，作为全国的扶贫系统干部的培训教材①在新扶贫战略指导下的参与式扶贫规划方法研究，农民日报，2011.10.17(03)。。

那么，如此备受政府青睐的参与式发展究竟是什么呢?实际上，“参与”这一概念早在20世纪50年代就在西方政治学领域出现，而它被引入发展研究并引起极大关注是在20世纪80年代，也就是参与式发展的提出。通常认为，参与式发展潮流是由罗伯特·钱伯斯发起的，他的名著《农村发展:以末为先》(Rural Development:Putting the Last First)(1983)正是参与式发展的奠基之作。后殖民主义代表人物斯皮瓦克曾抛出一个经典命题:“底层人民能说话吗?”斯氏由此揭露了殖民系统解体后西方文化对第三世界国家的继续殖民，这样一种底层关怀同样也开启了人们对发展的反思。……