范允奇，李晓钟

(江南大学商学院，江苏 无锡 214122)

一、引 言

碳税作为目前公认的解决人类社会发展高碳困境最有效的手段已在欧洲许多国家推广并取得了良好的成效。除了能够降低碳排放外，碳税还有助于促进环境税制改革和应对国际贸易中的“绿色壁垒”，这些优点使得许多国家正积极筹措制定自己的碳税政策。我国作为负责任的大国，对国际社会作出了大幅度降低碳排放的承诺。为了实现这一承诺，碳税已经被我国政府明确确定为“十二五”期间需要开征的税种。在此背景下，对我国碳税相关问题的前瞻性研究成为目前制定碳税政策的迫切需要。

开征碳税的目的在于通过对经济活动中的碳排放进行征税，以激励经济活动主体自动减少碳排放量。碳税虽然属于环境税的一个子类，却具有引致性、广泛性和经济抑制性等其它环境税种没有的特性［1］。碳税的开征将对经济增长产生抑制作用，这种抑制效应也正是各国政府决定是否以及如何开征碳税时的主要顾虑所在。现有实践表明，由于各国在经济和政治背景上存在差异，出于经济和政治方面的考虑，不同的国家碳税制度存在较大差异［2］。这些差异主要体现在征税范围和对象、税率设定、税收使用和税收减免等四个方面。其中，税率的最优设定是碳税政策制定过程中最重要且最复杂的问题。

在区域发展不平衡的大国经济体中，碳税最优税率需要回答如下几个……