雷玉琼，唐红李

（湖南大学 政治与公共管理学院，湖南 长沙 410082）

在中国，党和国家公职人员收受礼品的问题并非由来已久。在中国改革开放以前，公职人员违规收受礼品的现象并不常见，礼品大多限于传统文化中亲友之间的“礼尚往来”。随着国门的打开和新旧体制的转轨，没有纳入国家计划的单位为了获取计划内的资源或机会，主动向相关部门或人员送礼，公职人员违规收受礼品问题逐渐引起关注。一些公职人员则利用新旧体制转轨过程中存在的漏洞，未能廉洁从政。改革开放三十几年来，违规收礼问题逐渐发展成为一个具有一定危害性的社会问题。为了规范公职人员的收礼行为，党和政府已经制定了不少的法规政策，但收效不明显。鉴于此，借鉴境外较廉洁国家或地区预防、遏制和治理公职人员违法违规收受礼品行为的有益做法，可以提高我国公职人员收礼行为规范工作的有效性，降低我国相应的治理成本。

一 公职人员收受礼品问题的概念界定

（一）公职人员违规收礼的界定

经济合作与发展组织（OECD）作为由三十多个国家组成的政府间组织，针对各国各地区公职人员收受礼品现象制定了《官员礼物通用法律（Gifts for Officials－－Generic Law）》，指出要用“道德标准”和“市场价值标准”来界定收受礼品行为是否合法。“道德标准”即公职人员收受礼品行为的检测需要经过四项公共道德标准，即真诚（genuine）、独立（independent）、自由（free）、透明（transparent），不符合以上标准的收礼行为必须禁止。……