王雨

摘 要：赣榆处于苏鲁两省交界，东滨黄海的海州湾，是农业大县，随着国家土地政策的落实，以及农村劳动力市场转移，赣榆县也加快了农村土地流转的步伐。加快农村土地流转，发展规模经营和农业产业化，加速实现家庭承包经营与现代农业的顺利对接，是实现农业产业结构调整、增加农民收入、深化农村改革的必要措施，是完善农村土地二轮延包的必要补充。

关键词：苏东沿海；土地流转；研究对策

中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0105-02

赣榆处于苏鲁两省交界，东滨黄海的海州湾，是农业大县，人多地少，农村人均占有耕地仅1.1亩，二、三产业发展相对较慢，近年来，随着国家土地政策的落实，以及农村劳动力市场转移，赣榆县也加快了农村土地流转的步伐。

一、赣榆县土地流转现状

（一）基本情况

赣榆县现有总人口110.8万人，其中农业人口62.68万人。全县耕地面积为101万亩，农户232 400户。流转土地面积34.81万亩，其中：种养大户经营21.91万亩，农业龙头企业经营8.08万亩，城镇居民及其他组织经营4.82万亩。累计发展农业适度规模经营面积52.18万亩，占到总耕地面积的52%。52.18万亩规模经营面积中，实行土地集中型的18万亩，合作经营型的1.66万亩，统一服务型的32.52万亩。

（二）土地流转的特点

1.从流转面积上来看，土地流转呈现加速状态。1997年土地二轮承包以来至2008年，每年新增土地流转面积不多，近两年，土地流转呈现快速增长。其中，2009年新增土地流转面积8万亩，占全部土地流转面积的44.4%；2010年新增土地流转面积10万亩，占全部土地流转面积的35.7%。……