郭向荣

摘 要：腐败的存在、发展和升级的危害不论在经济、政治，还在思想文化和社会方面都是十分严重的。腐败不除，民心不服；腐败不反，党和国家就会有灭亡的危险。因此，我们必须通过限制公权力的滥用、加强对权力的有效监督、加大法律惩罚力度，来遏制腐败。

党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”建设廉洁政治就要实现政府清廉，要规范权力运行。因此，通过权力层面来遏制腐败，对于反腐倡廉具有重要的理论意义和实践意义。

一、限制公权力的滥用，消除腐败现象产生的发源地

公权，也叫公共权力，是基于某一特定的社会共同成员共同同意或以某种方式的认可并为管理其中的公共事务，以支配、影响和调控该共同体而形成的一种公共权威力量[1]。公权是用来管理公共事务和为社会公众服务的，其最大特点在于它的公共性和社会服务性。而私权利主要指普通公民个人所拥有的权利。公权力与私权利的不同，就在于前者有国家强制力保障，后者却没有，并容易被架空和受到损害。可见，公权力一旦运用不当或被扭曲，如：公权力过于集中到少数人的手中；公权力私有化了，变成个人的私有财产；公权力的扩张并渗透到社会生活的各个方面、各个领域；公共性能的弱化，管理服务职能消失；……