杨博闻，邱 敏

（1.武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072；2.华中科技大学 管理学院，湖北 武汉 430074）

从上世纪七十年代开始，随着第三次科技革命的开展，科学技术在发展国民经济、提升综合国力等方面发挥出越来越重要的作用。尤其是上世纪九十年代以后，世界进入知识经济的新时代，科学技术已经是一个国家核心竞争力的决定因素。

在我国，党和国家领导人十分重视科学技术发展和创新能力建设。经济体制改革伊始，邓小平同志就明确了“科学技术是第一生产力”。之后，党中央在此基本思路的指引下，相继提出科教兴国、人才强国、建设创新型国家等重大发展战略。《十八大报告》更明确指出，要“实施创新驱动发展战略”，并进一步指出，应当“深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。

在建设创新型国家的过程中，企业作为市场经济的细胞，无疑承担着重要任务，而“智慧成果也是现代企业发展的最基本动力”[1]。人才是企业技术创新的关键。最大限度地激发人才的创造积极性、激励员工的创新意识，不仅是企业发展的动力之源，也是提升国家创新实力的基石。

我国的科技创新能力一直比较薄弱，很大程度上是囿于不合理的创新体制。科研机构和高校集中了大部分的研究资源，却不能把产、学、研有效结合，而亟待技术革新的企业又缺少自主创新能力。……