谭泰乾，吴海东

（重庆广播电视大学 1.财经管理学院；2.科研处，重庆 400052）

党的十八大报告强调：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”[1]民生问题是国之大事，它直接关系到社会的稳定。解决好民生问题，是建设和谐社会的重要内容，是实现十八大报告提出的全面建成小康社会目标的基本前提。

一、民生建设及其保障途径

1.民生的内涵

民生，通俗讲就是指人民的吃穿住行等基本生活，其英文为“The people's livelihood”（民众的生计）。《辞海》对民生解释是：“民生就是指人民的生计、生活。”孙中山指出：“民生就是人民的生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命。”（《孙中山选集》）他所指的人民的生活已不仅局限于吃穿住行等基本的物质生活（群众的生命），还包括人民群众为获得物质生活资料而采取的谋生之道（“国民的生计”），以及一个社会为解决“群众的生命”和“国民的生计”而采取的经济政策（“社会的生存”）。

胡锦涛同志在庆祝建党90周年的讲话中指出：“推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障……