白晓平

(锦州太和疾病预防控制中心，辽宁 锦州 121012)

一、突发公共卫生事件的回顾

近些年来，从1998年山西朔州毒酒事件到2003年的辽宁海城豆奶中毒，从1988年上海甲肝流行约30万人发病到2003年波及32个国家和地区的SARS疫情，从2005年的人感染高致病性禽流感疫情到苏丹红事件、液氛泄漏事件，等等。从国际来看，在上个世纪80年代中期，欧洲一些国家爆发疯牛病，大量牛患病并被宰杀，欧盟对牛肉出口进行了长达3年的禁令。80年代末，美国跨国公司联合碳化物公司在印度中央邦首府博帕尔的一家农药厂发生一起严重的毒气 (异氰酸甲醋)泄漏事故，导致3 600多人死亡，10多万人致残，近100万居民的健康受到不同程度的影响。随着经济的发展、社会的进步以及经济全球一体化的加速，尤其是生物技术的迅猛发展使制造强杀伤性生物武器的能力大为提高，恐怖事件的发生也使人们对生物战争和生物恐怖倍加关注。美国的“9·11”恐怖袭击及随后发生炭疽菌污染邮件的生物恐怖事件，标志着1990年开始的所谓“后冷战时代”的终结，人类遇到了新的、更不可测知的挑战，更激起人们对公共卫生安全的关注。另外，新发传染病、一些不明原因疾病的不断涌现所引起的突发公共卫生事件，已成为近40年来突出的公共卫生问题。快捷而频繁的国际旅行，城市过度拥挤，环境卫生状况不良，再加上战争、饥饿、灾害对公共基础设施的破坏，等等，人们在恐慌之余，对我们现有的生存环境提出了质疑，突发公共卫生事件也表现出许多与以往不同的特点，主要表现为规模大、损失重、影响广泛、原因复杂，公众的关注程度越来越高。……