张莉莉 袁敬伟

(吉林建筑大学，长春130118)

为全面提高高等教育服务国家经济社会发展的能力，切实满足人民群众对高等教育的新期待，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了完善中国特色现代大学制度的任务［1］.结构决定功能，内部功能决定外在功能.在现代大学制度建设背景下，充分发挥高校承载的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的功能，客观要求大学合理设置学校内部管理机构，科学配置管理部门职能，有效实现学校的行政管理.

现代高等学校管理结构呈现多维度、多层次的复杂性.高校办公部门是学校教学、科研及其它行政管理的基本单位，是学校行政管理的最直接的最重要机构之一.由于缺乏科学理论支撑，致使在实践中大学办公部门的行政理念及其制度、行政方式及其效率等方面不适应改革与发展的新要求，需要正确把握现代大学本质与现代大学制度发展轨迹，针对我国大学办公部门职能发挥存在的问题和面临的挑战，明晰大学办公部门职能转变的思路、原则和对策.

1 现代大学制度的演进

在人类历史上，欧洲中世纪的大学可视为大学的源头.在特殊的社会环境下，欧洲中世纪大学确立了大学自治、民主管理、学术自由、学科教学以及学位等级等一系列制度.尽管这样的制度十分简单粗糙，但还是反映了大学特有的运行规则和作为学术机构的本质，因此可以说:“现代大学的……