党永锋

（中共平凉市委党校，甘肃 平凉 744000）

胡锦涛同志在十八大《报告》中指出，“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”

一、全面提高党的建设科学化水平的背景

（一）世情——错综复杂

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。和平、发展、合作、和谐是世界性、时代性的发展潮流，要和平、求发展、谋合作、促和谐成了世界各国的共同心声，整个世界越来越紧密地联系成一个不可分割的整体。经济全球化、世界多极化、思想多元化、文化碰撞化、科技飞速化、民主浪潮化的发展趋势越来越明显，国际政治格局不断发生新的变化。世界科技革命日新月异，中西文化和意识形态领域内渗透与反渗透、同化与反同化的斗争逐渐显性化，全球范围内的民主化改革已经成了一股浩浩荡荡的时代潮流。世界各国综合国力的竞争日益激烈，我国仍然面临发达国家在经济和科技上占优势的强大压力，各种政治力量的较量更趋激烈，以极端主义、恐怖主义、分裂主义为中心衍生的各种不稳定、不确定性因素空前增多。在这样的国际形势下，如何适应、应对复杂多变的世界环境，做到趋利避害、游刃有余，对中国共产党来说是一个严峻的考验与挑战。中国共产党是我国的执政党，要领导中国有效应对复杂多变的国际形势，必须全面提升自身能力素养，努力提高党的建设科学化水平。

（二）国情——深刻变化

当前，我国正处在经济社会发展的黄金时期，也是各种社会矛盾凸显的不稳定时期。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。一些国家的实例表明，如果我们在这一时期搞得好，经济社会将出现大发展；搞不好，就可能出现经济倒退、社会动荡，就会使发展受挫。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的这一社会的主要矛盾没有变。改革和发展中的不全面、不平衡、不协调、不可持续问题日益显现。党所肩负的任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，要在如此艰巨的国内形势和任务面前更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十八大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设，不断提高党的建设科学化水平。

（三）党情——不容懈怠

我们党历经革命、建设和改革，相继实现了三次历史性转变，即从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家做主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。从党员队伍来看，出现了许多新情况。党员队伍的规模不断壮大，截至2012年年底，党员总数为8260多万名；非公有制企业中的党员人数不断增加，党员队伍的构成更趋多元；流动党员逐年增加，这些新情况、新变化给党员队伍的教育和管理提出了许多新课题。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。这些问题如果不加以切实解决，必然严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的完成。

二、全面提高党的建设科学化水平应坚持的原则

（一）科学理论

科学的思想和理论是马克思主义政党行动的指南，我党始终以思想理论建设为根本建设。在当代中国，科学的思想理论就是马克思主义及其中国化的理论成果，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，就是党的路线、方针和政策。在推进党的建设科学化的伟大进程中，坚持以科学的思想理论为指导，一是保证党的建设沿着正确方向发展。马克思主义是科学的理论体系，是我们立党立国的根本指导思想，用发展着的马克思主义指导新的实践，是党领导的伟大事业和党的建设伟大工程健康发展的重要保证。二是科学思想理论能为党的建设提供方法论指导。马克思主义的世界观和方法论是我们认识问题、分析问题、解决问题的强大思想武器，它为我们破解党的建设的一系列难题提供了根本的理论指导和方法，使广大党员干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点，科学地认识主观世界和客观世界，把握规律，不断提高党的建设的科学水平。

（二）改革创新

改革创新是当今时代精神的核心，是保持和发展党的先进性和纯洁性的一个根本要求。我们党在总结加强自身建设的基本经验时，“坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化。”我国社会主义革命、建设、改革每一步成就的取得都离不开改革创新，党的建设同样如此。历史和现实都表明，任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多长，如果因循守旧、固步自封，保守僵化、不思进取，其创造力就会衰竭，生命就要停止，就不可能推进党的建设伟大工程，更谈不上提高党的建设科学化水平。因此，推进党的建设科学化必须突破惯例、突破思维定势，敢于大胆地回答前人没有回答过的问题、得出前人没有得出的结论、总结前人没有总结出的经验、发现前人没有发现的规律。而要做到这一点，就必须坚持改革创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。

（三）群众路线

以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体创立的群众路线，是毛泽东思想活的灵魂，成为我们党的根本工作路线。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，无论是在社会主义革命、建设，还是改革过程中，已经被实践证明是行之有效的科学领导方法和工作方法。推进党的建设科学化最根本、最科学的方法就是贯彻群众路线的方法，一方面，推进党的建设科学化要贯彻全心全意为人民服务的宗旨，一切为了群众，这是党的建设的出发点和立足点，是中国共产党推进科学执政实践的新起点。坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的基础性工程，也是提高党的建设科学化水平的核心问题。正像习近平总书记在谈到向群众学习时提出的“要带着感情、带着责任深入群众当中，倾听群众呼声，体察群众疾苦，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，虚心向群众请教，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。”

三、全面提高党的建设科学化水平的实现机制

（一）首要前提：坚守共产党人的信念与信仰，提高全党马克思主义水平

“要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”马克思主义是人类智慧的结晶，是揭示人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的科学理论体系，是我们立党立国的根本指导思想，也是党的建设必须长期坚持的根本指导思想。列宁指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”思想理论建设是党的根本建设，是党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的首要工作，为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础。早在新民主主义革命时期，毛泽东就确立了着重从思想上建设党的原则。在全国执政以后，党在坚持不懈地进行理论创新的同时，根据理论创新每前进一步、理论武装就要跟进一步的要求，针对不同时期党的中心任务和党员队伍实际，坚持经常性的党员教育、干部培训与阶段性的集中教育相结合，不断用马克思主义及其中国化的最新理论成果武装全党，这是党始终保持在马克思主义理论上的先进性的奥秘所在。

（二）重要基础：建设高素质执政骨干队伍，夯实党执政的组织基础

“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”建党91年来的实践证明，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，执政队伍的素质高，党领导的事业就顺利发展；什么时候党的政治路线出现偏差、党的建设抓得不好，执政队伍腐朽，党领导的事业就遭受挫折。当代中国，党的建设只有按照党的政治路线来进行，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为推动党领导的伟大事业提供根本保证。要进一步建好管好用好活动阵地，为基层组织创造良好工作条件。要完善领导干部述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的具体措施，夯实党执政的组织基础，才能不断提高党的建设科学化水平。

（三）总体要求：坚持以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，保证党始终走在时代前列

“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。”党的执政能力建设是党成为执政党后的根本性建设。不断加强党的执政能力建设，是党正确应对面临的各种严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的客观需要。毛泽东在新中国建立前夕，就强调要做到“两个务必”，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，提高做经济工作的本领，学会自己不懂的东西。邓小平针对改革开放的新形势，明确提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的问题。胡锦涛同志强调，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都要体现到巩固党的执政地位、提高党的执政能力上来。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力和纯洁性建设，就巩固了党的执政地位。坚持以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，保证党始终走在时代前列，这是提高党的建设科学化水平的总体要求和根本任务。

（四）价值立场：以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系

“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于人民群众的认可程度。人民是国家的主人，是决定国家前途命运的根本力量。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，人民群众的拥护和支持是党的力量源泉和胜利之本。任何时候都把人民的利益放在第一位，与人民心连心、同呼吸、共命运，全心全意为人民服务，是党的全部工作的根本目的。毛泽东把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”概括为我们党的优良传统和作风之一，是共产党人区别于其他任何政党的显著标志。邓小平指出：“群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”，对我们党来说，“特别重要”。江泽民强调，能否始终保持同人民群众的血肉联系，直接关系到党的生死存亡。胡锦涛明确提出，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。提高党的建设科学化水平，就要坚持以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的标准和依据，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆人民公仆政治本色，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，使党始终得到人民群众的拥护和支持。

（五）强大动力：发展党内民主，自觉维护党的集中统一

“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。”“党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。”党要适应新变化、经受新考验、解决新课题，就要从根本上解决党的执政能力同新形势新任务不完全适应的地方，党内民主是党的生命，要完善党的代表大会制度，实行党代会代表提案制；完善党内选举制度；强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，才能调动广大党员干部的积极性和主动性。党的集中统一是党的力量所在，各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，才能保持国家的长治久安和社会的持续发展。

（六）根本保证：反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色

“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”1929年，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》一文中，就提出了党的建设科学化的主张，强调要“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”。邓小平在改革开放之初提出，党在领导社会主义事业中，“要按客观规律办事，不能弄虚作假，不能空喊口号，要有一套科学的办法”。江泽民也要求各级领导干部“要带头学习科学知识，带头弘扬科学精神，带头在工作中运用科学方法”，使“领导工作真正建立在科学的基础上”。胡锦涛也反复强调，“科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要”，党要“以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”，要坚持“科学执政、科学决策、科学运筹、科学管理”。反腐倡廉必须常抓不懈，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］本书编写组.十八大报告辅导读本［M］.北京：人民出版社，2012.

［3］本书编写组.十八大报告学习辅导百问［M］.北京：人民出版社，2012.

［4］本书编写组.十八大党章修正案学习问答［M］.北京：人民出版社，2012.