（山东省济宁市国土资源局市中区分局，山东 济宁 272000）

1 运作土地需要遵守的原则

第一，政府调控与市场机制相结合的原则。“以人为本”的内涵特征决定了城市土地经营只有以市场为依托，通过市场机制的运行，在集聚经济和竞争的作用下，才能使土地实现其自身价值，实现城市土地资源的最佳配置和最有效利用。

不过因为我们国家并没有形成健全的市场体系，在运行时常常会遇到一些阻碍因素，因此政府应该通过合理的方式来控制土地行情。国家的这项制约活动应该按照经营的思想来开展，将国家的调节力和市场本身的发展放到一起，目的是为了实现更好的效率。

第二，互相协调。要想真正的实现国家经济以及整个社会的可持续的发展模式，仅仅的依靠国家或者是群众的工作是做不好的。土地运作关系到很多歌机构，比如市政以及园林等等，因此在这个过程中就需要这些相关的单位认真地配合，而且要发挥人民的作用。

第三，确保总体利润最优。总体利润最优具体的讲就是通过利用较少量的资源尽量的获取数量最多的服务或者是物品等。它是城市前进的必然规定。不管是将土地用作何处，都应该将其和生态连接到一起。目前的和谐思想就是规定要协调好经济以及社会等等之间的关系。所以，要想确保综合利润最优的话，首先就需要做好经济利润以及环境和社会等等的。

2 “以人为本”的城市土地经营策略研究