■ 中共晋中市委常委、组织部长 丁文禄

党的基层组织是我们党联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。晋中市共有9401个基层党组织，包括332个党委、585个党总支、8484个支部；共有党员210134名（农村党员93235名，占到党员总数的45%）。为了使全市基层党组织更加坚强，基础工作更加稳固，党员干部基本功更加扎实，服务群众更加有效，促进发展维护稳定更加有力，晋中市以加强各级党组织和党员干部的基层、基础、基本功“三基”建设作为突破口，力图进一步推进服务型党组织建设，目前已经取得了初步成效。

筑牢基层，拓宽服务型党组织的覆盖面

分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。围绕这一基本点，我们着力于加强基层组织建设。

一是创新组织设置，拓宽工作领域。2012年，针对非公经济组织和社会组织这两个党建领域的薄弱环节，市委先后组织实施了两个“百日攻坚”集中行动，创新非公经济组织和社会组织组建模式，全市10738个非公经济组织组建党组织1761个，949个社会组织组建党组织371个，从而实现了非公经济组织和社会组织这两个领域党的组织和党的工作全覆盖，进一步巩固了党的执政基础。

二是提升组织建设，强化组织功能。组织全市各级党组织通过“三查三问（问基层党组织基本现状是什么，查分析评估、分类定级准不准；问基层党组织存在的突出问题是什么，查主要原因、根本症结在哪里；问基层党组织整改提高的措施是什么，查针对问题、结合实际紧不紧）、三抓三促（抓整改提高，促晋位升级；抓机制建设，促长效巩固；抓活动载体，促服务发展）、三定三分（定职责，分级落实；定标准，分类示范；定考核，分层督导）”等措施，认真做好整改提高、晋位升级工作。全市9401个基层党组织有6975个实现晋位升级，升级率达96.9%。

三是创新工作方法，精心搭建载体。开展“双联共建”活动，机关企事业单位党组织联系贫困村和重点村党组织，机关党员干部联系农民群众，促进城乡党组织和党员共同提高、城乡共同发展。全市共有3000余名科级以上党员干部与农村党员群众结对子，经常深入农村，帮助农村发展经济、加强组织建设，有1200个单位与1000余个农村建立了长期的共建关系。

夯实基础，建立完善服务型党组织工作体系

我们坚持多做打基础、利长远的工作，不断建立完善服务型党组织工作体系。

一是建立健全权责明晰的党建责任体系。建立起“三级联述联评联考”制度，有效地推进了各级党委书记履行基层党建责任专项述职工作的常态化，真正构建起党委领导、组织部门牵头，各有关部门齐抓共管的基层党建大格局。

二是建立健全配套衔接的制度体系。从机制建设、管理创新、全员教育、服务群众、考核激励五方面入手，在乡镇党委大力推广文建明工作法，进行领导、管理、服务规范化建设，努力提高乡镇党委运行的科学化水平；围绕提升农村“两委”主干抓党建、促发展、保稳定的能力，在农村认真落实“一定三有”政策，深入实施“四议两公开”工作法，进一步加大党务村务公开力度，充分发挥远程教育网、阳光农廉网的作用，有力地提升了农村党建工作水平。

三是建立健全科学合理的考评体系。我们把党建工作纳入了年度综合考核范围，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，并逐年加大了党建工作的考核权重；同时把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，使党建工作做到了“有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩”。

四是创新建立信息网络工作体系。整合了“晋中远程教育网”、“晋中党建网”、“晋中人才网”和“晋中干部培训网”，实现四网合一，资源共享。全面开通了新的“晋中党建网”，新增了会议直播、视频会议、短信群发、舆情搜索功能，提高了党建工作信息化水平。

五是构建稳定规范的保障体系。积极探索建立以财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制。同时加大财政支持党建力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算中，市县财政年投入党建工作经费达到3000多万元，充分保证了基层党组织日常活动的开展。

锤炼基本功，提升党员干部的服务能力

我们始终把抓好党员干部、基层党组织书记、党员和大学生村官三支队伍建设，作为基层党建工作的核心和重点，锤炼基本功，努力提升党员干部的综合能力。

一是加强培训。坚持“四位一体”模式，加强党员干部队伍培训，全市网络在线学员达到10万人；积极实施农村“领头雁”培训计划，连续5年共组织了700多名农村党组织书记、大学生村官和100多名非公党组织书记到发达地区培训学习；对300多名社区“两委”主干进行集中培训；每年对全市党员进行不少于3天的集中培训。

二是强化管理。出台了《晋中市发展党员的指导意见》，严把党员“入口关”，调整党员结构比例，将党员发展计划向农村、企业倾斜；建立党员“承诺、践诺、评诺”机制、表彰先进典型机制，使党员创先争优常态化；加强大学生村官的管理，实施了大学生创业行动计划，建立起700万元的大学生村官创业基金，成功地帮助340名大学生村官自主创业。

三是提升能力。为进一步提高广大党员干部学习的能力、贯彻执行民主集中制的能力、领导科学发展的能力、做好群众工作的能力、履职尽责的能力，在全市开展了声势浩大的“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动。全市共有5041个单位、6584个党组织、1027名县处级党员领导干部、8679名乡科级党员干部及数万名普通党员参加了活动。各级党员干部与22029名基层群众直接联系，深入基层走访调研48637次，为基层解决实际问题和办理实事好事8544件，协调项目483个，帮助落实资金3.86亿元。广大党员干部也通过深入农村、深入企业、深入社区、深入项目一线、深入基层群众，锤炼了作风，服务了基层，推动了发展，提升了能力。

通过加强“三基”建设，有力地推动了晋中市基层党建工作，党建工作服务大局的作用将进一步彰显。同时党员队伍先锋模范作用也得到进一步发挥，全市先后涌现出了带领农民增收致富的女支部书记赵丽琴、扎根基层几十年的乡镇干部李天福、全国优秀教师范妹锁、非公经济组织优秀党务工作者刘振常等一批优秀共产党员。