张浩

摘要：党的十八大报告明确提出“稳步推进大部门制改革”以后，2013年我国正式启动新一轮的大部制改革。2008年以来我国大部制改革取得了一定的成效，面临一些问题，本文提出了要以职能整合为核心，注意行政效率提高和加强监督机制建设，稳步推进新一轮大部制改革。

关键词：大部制改革；职能整合；行政效率；监督机制

中图分类号：D630.1文献标识码：A文章编号：1006-723X（2013）06-0011-04

根据目前学界较多认同的观点，所谓大部制，即大部门体制，是指在政府的部门设置中，将那些行政职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中由一个部门统一进行管理，以最大限度地避免机构重叠、职能交叉、政出多门的问题，达到适应经济社会发展要求、转变政府职能、提高行政效能、降低行政成本的目标。[1]2007年党的十七大报告明确提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”，吹响了我国大部制改革的号角。接着，2008年党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，进一步明确了大部制改革的阶段性目标；随后的十一届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》，以组建工业和信息化部等五大部门为标志，正式拉开了我国大部制改革的帷幕。时至2012年，党的十八大报告又一次明确提出“稳步推进大部门制改革”。对此学界多有预见，2013年我国将正式启动新一轮的大部制改革。果不其然，2013年党的十八届二中全会通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，随后的十二届全国人大一次会议审议通过了该方案，以实行铁路政企分开，推进卫生和计划生育、食品药品监管、海洋等重点领域的机构调整为标志，从而正式启动了我国新一轮的大部制改革。……