□文/李 林

（四川大学公共管理学院 四川·成都）

一、引言

（一）研究背景。2012年全国大学毕业生人数为680万人，创出历史新高，而2009年度只有74%的毕业生找到了工作（中国教育部，2009年9月1日所公布数据），就业形势更加严峻。从增加就业，解决社会突出矛盾来看，我们培养的毕业生将不再仅仅是求职者，而首先应该成为工作岗位的创造者，积极为社会创造工作岗位，不但妥善解决自己的就业问题，同时还能够为他人提供就业机会（《世界高等教育会议宣言》）。

2002年国务院出台了《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》，明确提出鼓励和支持高校毕业生自主创业。这些年来，教育部、劳动与社会保障部、人事部等各部委相继出台了一系列指导大学生自主创业的政策，大力营造相关的政策环境、法律环境、商业环境。各地方政府也积极响应国家号召，实施了众多支持大学生创业的措施，如郑州市制定的补助创业大学生并允许大学生创业贷款4万元的政策，创建的科技孵化园鼓励大学生创业团队入驻；国内多个省份设立的“大学生创业基金”；各大电视台相继推出的“创业大赛”栏目，等等。

时代的要求赋予了大学生积极创业的使命，赋予了政府和社会鼓励、支持大学生创业的使命。对于升达学院来说，无论是从为社会培养有用人才的角度，还是从“打造品牌，建一流民办大学”的角度来看，升达学院重视学生创业都成为一种必然的趋势。……