文/沈晨小园 上海市黄浦区人民检察院

黄浦：简案“快进”

文/沈晨小园 上海市黄浦区人民检察院

改革亮点:以人为本，宽严相济

“两减少、两扩大”刑事政策作为宽严相济刑事政策在刑罚理念上的重要实践，是对一些罪行轻微的人员，依法减少判刑、扩大非罪处理；非判刑不可的，依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑。

据初步调查，轻微刑事案件大多具有初犯、偶发性的特点。如果按照普通的司法程序，对这类犯罪人员羁押时间过长，不仅增加司法成本，更使其与社会脱节，为其回归带来障碍。为此，上海市黄浦区人民检察院近年来探索建立了轻微刑事案件快速办理系列工作机制，通过简化办案模式、缩短办案周期，使犯罪人员尤其是未成年涉案人员得以尽早回归社会，减少案件久拖不决对社会产生的负面影响。

省时间不省环节

了充分保障被告人的辩护、陈述等各项权利，进一步加快案件审查起诉阶段周期，上海市黄浦区人民检察院专门设置了简易程序“专人审查、专人出庭”工作机制，通过专业化办案模式，大大缩减了案件在检察机关审查起诉阶段的用时。

“检察官请你帮帮我，我不该去偷东西，可是我怕孩子没人照顾……”2013年8月10日，当王兰的案件移送到上海市黄浦区人民检察院时，她特殊的家庭情况立即引起了该院轻微刑事案件专办组的重视，经过对案件事实、证据的严格审查，检察官决定对于这起被告人认罪的轻微盗窃案件，建议法院适用简易程序审理。9月10日，法院当庭宣判王兰有期徒刑九个月，缓刑一年。两天后，王兰回到老家，将自己在看守所中日思夜想的女儿紧紧地搂在怀里。

对轻微刑事案件适用简易程序进行快速办理，王兰并不是个案。可以说，通过简易程序加快案件司法进程，可以使轻微刑事案件被告人尽快回归社会，并感受到社会的宽容和温暖，有利于他们改过自新。但是，简易程序并不是对案件“简单”地处理，而是简化法庭审理程序，缩短诉讼时间。庭审过程虽简化，各环节仍然不可缺失。为

检察官与未成年不诉对象宣告谈话

未成年人另有“快车道”

“被告人小童犯抢夺罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金500元。”随着法槌落下，17岁被告人小童涉嫌抢夺罪一案在闸北区法院少年法庭当庭宣判。小童的代理律师当场感慨：这是其代理的未成年人刑事案件中办理速度最快的一次。

17岁的小童自幼在安徽生活，初中毕业后来沪投靠姐姐。2012年3月31日晚，小童偷骑了姐夫的电动车在城隍庙附近闲逛，发现一名年轻女子边走边玩iphone手机，顿时心生邪念，抢走了女孩的手机。

上海市黄浦区人民检察院未成年人刑事案件检察科科长谷莺介绍，这起案件整个诉讼用时60天，相较于以往动辄百多天的办案周期大幅缩减。通过快速办理案件，减少涉罪未成年人的诉讼时间，减轻其对抗心理，可以避免被“二次污染”的可能性。

小童案的快速办理缘起于上海市黄浦区人民检察院与公安、法院等六家单位共同签订的《关于建立未成年人刑事案件快速办理机制的实施意见》。随着该程序的启动，上海市黄浦区人民检察院办理的相关案件中，公安机关刑拘报捕期限、捕后侦查期限分别缩短三至七天；审查起诉阶段缩短六天；法院审理期限缩短九天。未成年人审前羁押期限人均缩短20天。

案发后的第一道司法程序

此外，对发生在熟人间的轻微刑事案件，如何在案发后的第一道司法程序中做好刑事和解工作，以最大限度地保护被害人的利益，使被犯罪行为侵害的社会关系尽早得到修复，从而维护社会和谐稳定？上海市黄浦区人民检察院在社区检察工作中做了探索。

2012年5月，上海市黄浦区人民检察院与区公安分局经多次沟通协商，达成共识，共同签发了《关于共同开展轻微刑事案件和解工作的实施办法》，标志着上海市黄浦区人民检察院公检两家在全市首家共建了轻微刑事案件和解工作机制。该《实施办法》对派驻检察室参与、监督轻微刑事案件和解，介入方式途径，监督内容，配合方法等都作了详尽规定。之后，以各家派驻检察室为单位，分别跟踪介入辖管派出所对轻微刑事案件的和解工作，取得了一定的实效。