郝保伟，鱼 霞

(北京教育科学研究院教师研究中心，北京 100191)

一、我国中小学教职工编制管理的现状

(一)中小学教职工编制管理的基本政策依据

1.国办发［2001］74 号文件提出了中小学教职工编制的国家标准

2001年，国务院办公厅转发《中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发［2001］74 号)，这一文件提出了中小学教职工编制的国家标准，并对教职工编制的内部结构进行了规定。各省市依据国办发［2001］74 号中小学教职工编制标准的有关规定，根据城市、县镇、农村等不同地域以及高中、初中、小学等不同教育层次，按照学生数的一定比例核定教职工的编制。

表1 中小学教职工编制标准

2.教人［2002］8 号文件折算出中小学每班教职工配备参考标准

依据国办发［2001］74 号文件精神，教育部下发了《关于贯彻〈国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知〉的实施意见》(教人〔2002〕8 号)，明确了中小学人员编制的核定和分配。根据国办发［2001］74 号文件附表《中小学教职工编制标准》折算出了的教职工配备标准。

3.中央编办发［2009］6 号文件提出进一步落实国办发［2001］74 号文件的要求

2009年，为做好中小学编制工作，中央编办又下发了《关于进一步落实〈国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知〉有关问题的通知》(中央编办发［2009］6 号)，就进一步做好中小学编制工作提出了要求。文件要求，切实加强中小学教职工编制的总量调控与统筹使用;进一步改进农村中小学教职工编制核定工作;认真落实国办发［2001］74 号文件规定的增编因素;不断完善中小学教职工编制动态过来机制;严格规范中小学教职工编制管理。……