王云奎

今年春节期间，我又一次认真通读了关于河南省焦作市财政改革的有关文章。这些文章先后刊登在《新理财》（政府理财版）杂志上。读过之后，我又在网上搜索并阅读了许多关于焦作财政改革的文章、报道、评论，之后又浏览了焦作的财政网站等，给我的触动很大，也启发了我的回忆和思考。直觉告诉我，焦作财政改革的基本方向是正确的，制度设计是创新的，各种做法和措施是具有可操作性的，并且取得的效果也有目共睹，得到了焦作各级党政组织的支持与该市广大人民群众的赞许和肯定。

作为一项重大改革，能够做到对上负责和对下负责的一致性，应该说，改革是基本成功了。更为可贵的是，焦作的财政改革一搞就是13年——作为960万平方公里土地上的一个局部，一个小小的局部，她可能遇到的风雨实在太多，可能遇到的变数太多。焦作却奇迹般地坚守住了阵地，把改革坚持了下来，并不断取得新成果而为世人瞩目！所以我认为，在现今的中国，焦作堪称财政改革之典范！

顶层推力

公共财政改革最重要的目标之一是，把政府的所有收支关进预算的笼子。这一条，说起来容易，真正做起来，却比登天还难。因为它涉及到许多部门的切身利益，你想在他们的身上动刀子，谈何容易。即使你这个“管家”有破天的胆量，作为政府的一个部门，你无论如何都不可能与站在他们身后的那个位置更高、权力更大、更具威慑力的“影子”相抗衡。……