朱静

既然政府性基金在很长时期内不会取消，那么人们又该如何关注它，这是要我们慎重思考的问题。因为一个不容忽视的现实是，作为政府一项重要收入，全国政府性基金已突破4万亿元大关，而这当中有很大一部分资金依然游离于预算之外。

并且政府性基金既不同于税收，也不同于一般的行政事业性收费，它的支出都是在静悄悄的进行，这就让政府性基金的使用更让人难以捉摸。

记者做了基本梳理，把现有的几大争议点进行分类，就这些争议的方面看看有无解决良策。

提高透明度和效率

“乱”，政府性基金在支出上存在随意性，一些单位巧立名目、改变用途、将其用于建楼堂馆所、培训中心、更有甚者将其当成小金库。

针对个弊端，财政管理系主任肖鹏告诉记者：“预算外资金增长过快给企业和公民个人带来了沉重负担，而且在预算外资金管理上会出现腐败、私设“小金库”等问题，也使得国家开始清理规范预算外资金。2011年开始，所有的预算外资金均纳入到财政专户管理，即纳入预算管理。”

他还认为，现在政府性基金的管理尽管有相关规章制度，但仍然存在违规设立的问题。一些部门、地方政府不按规定套路出牌，不断推出新的基金项目，这是眼下全国各地基金管理中最为突出的问题。数据显示，2012年违规出台的政府性基金共有400多项，政府性基金年年清理，但全国现有多少政府性基金项目，财政部也没有一个权威准确的数据。……