乔欣

今年全国“两会”期间，全国人大代表、广东省地税局局长王南健的真情感言，着实为如今我国分税制改革的热议又添了把火。

各有说辞

王南健直谏，“分税制一定要完善。100元的GDP，中央就拿走了55元。为了完成不停加码的任务和指标，地方政府只能搞土地财政，增加收费项目，甚至是下达一些不切实际的财税增幅指标。中央拿走的钱，用于专项转移支付占了很大一部分，这个问题就更大了。这是‘跑部钱进的根源。而转移多少，就看关系，关系好就多给点，不顾实际，结果造成很多浪费。”

他所说的这些，被业界普遍归纳为分税制的若干宗“罪”。

不过有专家明确表示，在我国的分税制中，中央并没有多拿。“中央收入有2/3转移支付下去了，这是有数据的。”

针对这个问题，财政部财政科学研究所研究员孙钢说，“对地方多征些，是为了调剂地区间的不平衡，这在理论上说是必要的，不过做法上存在待商榷之处，但这不是造成地方困难的根本原因。既然是转移支付，就有给谁不给谁的问题，往往人为因素比较大，缺乏制度的约束和安排。现在也说尽量加大一般性转移支付的比例，减少专项，因为专项要贯彻一些具体的用途，但是各地情况非常复杂，不可能千篇一律，而且在实际的做法上，钱拨下去之后，乱挪乱用的情况非常普遍，达不到专项的目的。如果地方希望中央通过转移支付把钱给够，中央难以做到，那地方就进行权利寻租，而收费权和收费渠道的泛滥又导致整个分配状况的混乱。……