七海

2010年10月22日，西雅图“公共市政机构”的审计负责人马德森表情严峻，焦躁不安。他通过电脑的信息发现了一个重要问题：电脑联网一般会把西雅图居民的垃圾处理、用水和污水处理费用显示出来，通常它的金额是180万美元。但马德森在电脑所找到的数据与常规情况差异太大，数字远远低于预期。实际上，这些钱已流向了一个私人账户上。该账户的所有者是该机构的老雇员，越南移民周风。

周风今年44岁，已婚并且有两个女儿，长得矮胖敦实，常戴一副金边眼镜，总是笑眯眯的，看起来比实际年龄年轻。他英文名叫乔，同事给起了个外号——“老实人乔”。他为人低调，周围的人都说他是个好人。他就在马德森的办公室楼下的办公室上班。

20岁时，周风就已经在“西雅图公共市政机构”的水务部门实习了。2005年，他升为助理土木工程师。周风在不少同事眼里“很和气，虽然不可能与他太亲密，但他是个不错的人，工作很有效率，客户很喜欢他，他从不消极怠工。”

他可以与客户直接打交道，开单据，接受付款。我们知道，美国是一个财务管理极为严密的国家，让一个政府雇员单独拿取支票并把它们带回办公室，这是不可思议的事情。合理的收费程序应该由客户自己把费用交到特定地点，或通过电汇支付费用。但是，周风似乎不同寻常，他俨然是政府信赖的人，居然可以代替西雅图政府收费，直到事发也没有人质疑他的所作所为。

马德森发现了周风的一些违反该机构规定的蛛丝马迹。接着他把这个消息发给了周风的上司马尔，马尔一直把 “老实人乔”当成骨干，十分信任他。马德森说：“看起来，人们交的费根本没有进入正常的支付流程！”他随后把事情捅到了人力资源总监那儿。

在人力资源总监办公室里，周风表现得似乎十分迷惑，他否认自己“伪造”了付费情况，他声称不知道是谁用了他的ID进入计算机系统干了坏事。据他说，他有一个不好的习惯是经常把自己的密码写在便条纸上粘在计算机上。他还故意提到有一个女人曾经与他发生过不愉快的事情，也许这个女人并没有对他怀恨在心，最终这个会议不了了之。周风的上司马尔一直站在周风一边，他认为周风“根本就不是贪污的料”。马尔甚至表示他可以在“任何时间”担保周风的人品。

过了几天后，周风告诉一位高管，他找出了问题的所在。周风的妻子告诉他，周风曾在网上设立了两个在线的支付系统，就在10月22日那天，费用被及时交付了。周风随后提供了一份复印的银行在10月22日支付款项的说明。这个说明很显然是伪造的，管理人员要求周风提供原始的单据。周风却在推托，最终也拿不出任何有效的依据。

2010年12月10日，西雅图市政机构认为周风制作了计算机的凭据“来遮盖所做的一切”。2011年2月，市政机构解雇了周风。“风纪委员会”同时对他罚款1500美金。公共服务机构随即紧急成立了风险控制小组对西雅图整个水务服务付费系统进行检查。不久，这个小组发现了另外一些工作人员也有一些小动作。有6名工作人员也有与周风类似的行为，有4人被开除，有1人被暂停工作，另有1人辞职。

这些事情对周风似乎影响不大，他被开除后又在另一个城市找了份高级技术工程师的工作，当然那个雇他的城市似乎根本没有通过网站等相关媒体了解他的信息。2011年8月，周风又开始上班，仍然可以每月挣到4766美元。他好像又逃过了一劫。

越挖越深的贪污案

但是，让周风没想到的是，之后一年内，西雅图公共服务机构又对他的资料进行了复核。他们再次查阅了周风的相关信息、数据和文件。

周风是西雅图 “供水延伸工程”的经理，有机会直接与需要新的供水连接装置的房屋开发商直接接触。通过周风，开发商得到供水工程的费用预算，其中包括了服务安装费用等。

周风所经手的一个上述主供水管道延伸项目所花的费用大约是1万美金，其中有一半是与周风的工作有关，而另外有1200美元包括了计划评估和管理费用。而真正进行延伸供水连接的工作，由政府的工人完成，实际的费用接近4000美元。一旦这些花费明确，开发商会交给周风现金支票，但周风只需交给他们自己手签的收据。

通过这种方式，周风迅速收敛了大量钱财。周风经手的支票与合同总是不相符的，也没有人去监督周风得到的支票是否与其做的工作相符合。通常情况下，客户支付体系会与发票的金额相符，而周风所负责的主水管延伸工程项目却没有这样严格地得到监管，它只是整个客户支付体系的一个分支而已。如果这个机构的某个有私心的雇员了解这个缺点的话，他完全可以利用这个支付体系做手脚，而不必害怕被监督。

2011年2月，一位高管在翻查周风的一些档案，正在此时一个开发商来电要求对之前他们的水管延伸改建工程进行修正，这位开发商接手了之前一位破产的开发商的项目，新的开发商想知道之前破产的开发商所付的37000美元费用是否可以继续使用。这位高管要求对方提供相应的支票复印件。但是，不论如何寻找，都找不到相应的支票。这位高管甚至向周风打电话询问此事，周风非常配合，他告诉这位高管许多办法，但这些办法都不可行。

2011年12月9日，事件的真相才慢慢浮现。一位会计查到一笔付给城市管理机构的2000美元的支票被转到了一个非政府部门的账户上。这个地区的房屋管理机构意图将支票核对，该支票是支付2008年的一个主水管工程的。这张支票的复印件背面有一个图章，其内容为“按美国银行的要求进行支付”并附有编码和存款代码。支票上的钱被汇入了个人账户中，这个账户实际上属于周风。

2012年1月5日，政府服务机构的主管与该市的检查机关进行了接触，并组成了一个专门的调查小组。调查小组的人核对了支票与合同之间的关系。他们查出47张有问题的支票，总额达50万美元。47张支票中仅有12张存进了政府的户头下，另外35张，数额达 455576美元的支票不知所终。

2012年1月24日，警方到美国银行调查了相关的情况。银行表示，根据他们所掌握的材料，没有发现在2006年曾经开设了一个与住房管理机构的支票相对应的账户，但是他们发现了两个账户，一个名字是以“约瑟夫·风”，另一个是以“海城”的名字注册的账户。这是周风的障眼法，他虚构了一个政府的雇主，开设了两个账户，然后向银行表示通过这两个账户向该市的管理机构转款，这样银行就放松了警惕。“我们发现有71张支票本来是应该付给西雅图市政当局或是服务机构的，但却转到了这个账户上。其时间是从2006年1月至2011年1月，数额从675美元到217655美元不等，总数达到了1090762.16美元。”大多数支票的现金是从2008年1月到2010年11月存入的，大多数的金额为1万至2万美元，主要是开发商开出的，几张是3万美元至4万美元。

人们质疑银行机构在这个事件中处理问题的方式。人们发现银行居然这么“不小心”，他们居然根本不查就把本该汇入政府名下的钱，直接汇到了私人账户上。人们目前还不知道，该市政府是不是要申请把自己的资产通过法律程序要回来。如今，人们只是惊异于，在美国这个完美的服务体系中，居然还能产生这样的贪污大案，似乎是不可思议的事情。当然，周风发现 “在支票背面，用一只自制的橡皮图章盖上貌似正规的政府服务机构的章，然后把它放到ATM机中进行存储。这就不需要与银行工作人员面对面，他也可以避开可能碰到的麻烦。”周风没有把他所经手的全部支票吞掉，他大约把经手的支票上的钱的三分之二侵吞了。在2008年，他有26笔支票，370000美元；2009年：28笔，325000元；2010年：390000元。他经手最后一笔钱是在2010年的11月19日，那时他正面临被解职的时候。

他让西雅图政府“丢脸”

但是，随着事态的发展，周风的事情由一个小的支付事件演变成了一桩数额庞大的贪污案。在2004年，他就购买了一套有着四个卧室的大房子。他和妻子结婚十年，现在居然拥有了三套有着四间卧室的大房子，而且还有三处尚未开发的土地。光是这些资产就估计价值达110万美元。经查明，在周风自己的私人户头上还有110万美元的现金。周风作为一个政府雇员，其年薪仅仅为81000美元，显然，这些多余的惊人资产是非法所得。原来这个“老实人”早已暗中成为了一个百万富翁，他以另一种方式实现了“美国梦”。

对于大多数熟悉他的人来说，老实人乔的外表确实是很和善，而且他是一个很宅的人，与别人打交道不多，人们不太了解他。而令同事感到惊讶的一件事，是他对某位激进的政治家很感兴趣，在这位政治家竞选时，他甚至交了250美元的捐款。而周风的理财看起来是更传统而且老式的，他通过西雅图住房部门把他名下的两套房子租了出去，这样，他每个月光靠出租房子就有额外的3000美元收入。

周风银行户头上的钱都属于西雅图纳税人的钱。周风的美国银行账户总额高达1091000美元。这些资金居然是用西雅图公共市政服务机构开具的发票，总共有70多张，从数千元到数十万元不等，这些支票上的钱都通过某种方式汇入了周风的私人账户中。2008年至2010年，平均下来存在这个账户上的金额每年达360000美元。而这个金额要比周风的老板，也就是西雅图公共市政机构主管雷·霍夫曼一年的工资还要高两倍。这个发现立即让警方行动起来，周风在2012年3月被逮捕，他被指控犯有67项一级盗窃罪，以及3项二级盗窃罪。他被关了起来，而且不能提取75万美元的保释金，这是由于他的庞大资产被市政府冻结了，如果对他的这些指控全部成立，他将面临10年的牢狱生涯。政府把他账户上剩下的220800美元充公，而该账户上显示的100余万现金流，余下的80余万都被周风用来购买了至少一辆汽车，以及固定资产和其他大笔的信用卡支付。这些事情，警方在法院都作了陈述。周风在被逮捕时身上还有400美元的现金和美国银行的信用卡。

这次事件，同样也让政府方面脸面扫地，在没有持枪抢劫、没有拦截运钞车的情况下，一名矮胖的亚裔男子在政府的眼皮底下竟偷了这么多钱，而且他的偷窃行为居然持续了5年。而周风只用手制的收据，一枚橡皮图章和一台ATM机来达到目的。这些机器都不会像人一样提出问题。根据媒体的了解，警方和检方为了掌握翔实的证据，制作了近1000份档案来追踪这些资金。

一位检察官说：“我被震惊了，他如此容易地达到目的，而几乎没有人来问他的问题。其中一张存款单据居然是三年以前的。我认为银行不会接受如此老的支票。”实际上，据周风讲，开一个美国银行的账户只需要他的驾照就行。有人称周风的案件为现代城市管理史上最大的挪用公众资金的案子。而整个事件的发生可以总结为两个重要的因素：一是有瑕疵的政府会计体系，以及一个粗心的大银行。而对此，许多人都认为周风的罪名已是铁板钉钉。但是，周风通过律师宣称自己是无罪的。

事实上，之前的周风很得人们的喜爱。这件事发生后，对于他所在的部门是一个巨大的打击。当然，更讽剌的事情是，那些与周风打过交道的开发商并未投诉周风之后的工作，因为他们的合同最后都按合约执行了。而政府方面却在最近两年一直致力于削减费用，一方面政府在不知不觉中被贪污了巨额的费用，另一方面，政府却要削减开支，解雇人员。

政府已经削减了85个职位，同时减少了5600万美元的开支。为此，已有该市的议员要求对该服务机构进行相关审查，他们要对该机构的财政情况查找问题，以期不再出现类似周风事件。有人对于此事的发生感到愤怒，他们认为许多政府官员不过是混日子，这件事能够持续这么长时间更是令人惊讶。公众肯定希望政府方面能够尽快给出合理的解答。目前，周风已被关在监狱中，他将面临许多严重的罪名，他的资产已被冻结，当然他申请了基本的生活费，每月还有4400美元。他无法转移任何资产，而且也不允许从银行支取钱。目前，政府服务机构正努力提升其会计系统。而周风所造成的问题一时半会也不能完全解决，这个工作量极大，因为他们不得不应对十年积累下来的问题，还有堆积如山的数据。