蒋玉莲，廖 萍

（广西警官高等专科学校，广西 南宁 530023）

公安院校思想政治理论课校外实践教学研究

蒋玉莲，廖 萍

（广西警官高等专科学校，广西 南宁 530023）

公安院校思想政治理论课校外实践教学不仅意义特殊，而且教学资源丰富，教学优势明显。但在实践教学过程中还存在诸如教学资源浪费，教学方式单一，校外实践教学未纳入学校整体教学计划，教学体系不够健全等问题。应改革教学内容和教学方式，建立建全思想政治理论课校外实践教学长效机制、管理机制、保障机制和考评机制，提高教师的实践教学能力，以培养公安大学生的创新精神、实践能力和综合素养。

公安院校；校外实践教学；大型安保；保障机制；考评机制

理论联系实践是马克思主义哲学的普遍原理，也是我党的优良传统和作风。理论教学与实践教学的有机结合是提高思想政治理论教学实效性的关键环节。高校思想政治理论课实践教学包括课堂实践教学、校园实践教学和校外社会实践教学。公安院校课堂和校园实践教学的方式方法与普通高校无多大区别，但校外实践教学则更具特点与优势。因此，探索公安院校社会实践教学新方式，充分利用校外实践教学资源，以提高思想政治理论课教学的实效。

一、公安院校思想政治理论课校外实践教学的优势

（一）相关部门对实践教学的高度重视

首先，上级部门对公安院校校外实践教学的重视。2008年8月，公安部政治部下发了《关于制定公安院校招录体制改革试点专业培养方案的意见》，明确提出以“突出人才培养的针对性，突出公安职业特色，突出警察职业核心能力培养，突出实践教学”为公安院校人才培养的四项基本要求。其中，突出实践教学，就要求我们思想政治理论课应该强化实践教学环节，根据公安院校的人才培养目标，在整个教学过程中把解读理论与指导实践有机地结合起来，让学生把课堂上学习和掌握的理论用以指导与专业相关的社会实践，即以在课堂上所学到的做人做事的道理及政策法规等知识，指导学校组织的公安大学生参加的各种执勤活动、大型安保活动和校局互动活动等，以增强他们的政治鉴别能力、是非判断能力、组织协调能力和解决问题的能力。

其次，公安院校对校外实践教学的重视。公安院校思想政治理论课实践教学涉及的要素比较多，是提升公安大学生综合素质的一项系统工程，其复杂程度、实施和管理难度远大于单纯的课堂理论教学。为了确保思想政治理论课实践教学顺利有效开展，不少高校成立了以党委书记为最高领导的思想政治教育工作领导小组，从组织动员到实践教学活动的整个过程，积极参与，全程跟踪，实现教学与管理的有机结合。表现在学校为思想政治理论课实践教学提供人力、财力和物力等方面的保障支持，建立各教务教学部门相互协调合作的支持体系，从学时、学分、考核、评价等方面为思想政治理论课实践教学改革提供支持与保障。总之，公安院校的思想政治理论课校外实践教学之所以能够正常和持续开展，主要是得到了学校相关部门的高度重视、协助与配合，举全校之力，促进公安大学生的健康成长与全面发展。

（二）校外实践教学目标明确

公安院校是以培养“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的应用型公安高级专门人才为目标，其中的政治坚定、作风优良和执法公正则是思想政治理论课教学的应有之义。因此，培养公安大学生“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观就是公安院校思想政治理论课校外实践教学的具体目标。知易行难，衡量一名学生警察是否忠诚、为民、公正与廉洁，不在于他的理论知识考了多少分数，也不是看他说出了多么感人的话语，而是看他在校期间的每一次社会实践及在今后的工作中的行为与表现，是否体现了“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。可见，实践教学更能直接地检验和考核学生的学习实效。

（三）校外实践教学资源丰富

公安院校思想政治理论课实践教学的资源相对于普通高校要丰富得多。一是教师实践教学的经验丰富。公安院校的老师，既是教师又是警察，包括思想政治理论课教师在内的所有教师，都要到基层挂职锻炼。他们具有丰富的公安实战经验和警务经验，在校外实践教学过程中经验丰富，知道如何用理论来指导实践，实现理论与实践的有机结合。二是公安院校每年都有很多机会组织学生参加校外各种大型安保活动、执勤活动及寒暑假到基层公安机关见习等校局互动活动。这些特殊活动的重要性和对学生的锻炼机会使其他普通高校不具可比性，而且这些活动规模之大，参与学生之多，具备了实践教学的基本条件。公安院校的大学生在校期间，直接参与社会重大活动的安全保卫工作，在高标准和严要求下接触各种复杂的人和事，在老师的指导下解决各种为人处事的问题，是锻炼学生分析问题、判断情况和解决问题的大好机会，也是公安院校思想政治理论课实践教学的绝好机会。

二、公安院校校外实践教学存在的问题分析

公安院校社会实践教学资源丰富，但遗憾的是很多公安院校没有充分利用这些独特的思想政治教育教学资源，教学过程中仍然出现理论教学与实践教学各自为战的局面。

（一）没有充分利用校外公安实践活动

公安院校的思想政治理论课，未能很好地融入公安实际工作，其实践教学方式，更多的局限于课堂实践教学和校园实践教学。课堂实践教学主要通过模拟审问、虚拟办案、案例分析与讨论、看视频、答疑和辩论等方式进行的教学；校园实践教学主要包括与思想政治教育相关的，由思想政治教育部门组织的校园英模事迹报告会、专家讲座及一系列校园文化活动，以及校园内站岗、出操、队列、着装及规范的教学礼仪等一系列公安院校所特有的教育内容和行为要求。无论是课堂实践教学是校园实践教学都能紧密结合公安实际，学生积极参与，可增加他们的直观感受，激发学习兴趣。其严格的纪律要求、丰富多样的锻炼模式和管理模式，既可以培养公安大学生坚定的政治立场、强烈的责任意识、和谐的团队精神及吃苦耐劳精神，还可以让学生的身心健康得到锻炼。

但对学校组织参加的一些校外实战活动，如大型安保活动、执勤活动和校局互动等，没有很好地参与和利用，这些宝贵的社会实践机会和资源被浪费。因为，这些活动基本上都是专业老师组织带队参加，我们思想政治理论课教师既没有参与组织动员，也没有亲临其境指导学生，甚至没有布置学生撰写力所能及的调研报告或活动总结，即没有很好地将思想政治理论教育融入公安实际工作，不利于培养公安大学生的公安实战能力和人民警察核心价值观。

（二）传统的校外实践教学方式的不足

与很多普通高校一样，我们公安院校的思想政治理论课在进行实践教学时，形式单一，主要是利用寒暑假，组织部分学生走出校园，就近参观和考察一些爱国主义教育基地、高新开发区和新农村建设示范村，或者周末组织学生进行调研等。这样的校外实践活动，确实具有可行性和实效性，但对于公安院校而言，其不足也是相当明显的。一是公安院校的学生参加的公安实战活动本来就很多，再经常组织校外其他与专业联系不强的实践教学活动，学生在精力、体力和时间等方面存在着明显不足；二是参与实践教学的人数和次数受到严重限制，实践教学应该是全班学生一起参加，部分学生参加的只能算实践活动，不是严格意义上的实践教学[1]。所以，传统的思想政治理论课校外实践教学的效果往往不尽如人意。

（三）校外实践教学未纳入学校整体教学计划

大部分公安院校的思想政治理论课校外实践教学，没有纳入学校整体的教学计划。有的由任课老师根据班级情况，自行计划和安排；有的学校社科部在实践教学学时和任务方面作统一要求，可具体操作则由任课老师自行组织；有的学校有统一的教学方案，可具体实施则由任课老师负责。无论以上何种方式都具有随意性，结果只能是五花八门。有的认真，有的应付了事，甚至有的根本就没有组织过校外实践教学。思想政治理论课校外实践教学涉及到课时、学分、教学方案、教学计划等多方面，需要学校教务部门整体规划，仅凭社科部或任课教师个人是无法完成的。

（四）校外实践教学体系不够健全

严格意义上的实践教学体系，包括老师指导、学生参与、教学内容、评价标准及后勤保障等。首先，我们的思想政治理论实践教学存在教学内容不够明确，有的老师只顾把学生组织出去，其活动跟课程内容没有多大关系，很多学生甚至把校外实践教学当作旅游活动，走马观花。其次，思想政治理论课校外实践教学的效果评价难。由于没有统一规范的考核标准，实践教学缺乏对学生认识水平和认识方法等的评价,更缺乏对学生在公安实践中所表现的理想信念、思想道德及智慧能力等的综合评价,很难制定出校外实践教学的效果评价标准[2]。因此，学生参加校外实践教学也就应付了事，出人不出力，达不到教学目的。最后，后勤保障不够健全，校外实践教学还涉及交通、经费、安全保障等主客观因素，很多公安院校正是因为经费不足和安全保障等问题而放弃校外实践教学。

三、改革教学内容和教学方式，完善校外实践教学体系

改革创新，探索新的适合公安院校大学生成长成才所需要的校外实践教学内容和教学方式，完善校外实践教学体系，为思想政治理论教育注入新的元素，是思想政治理论课生命力的关键所在，也是强力培养公安大学生思想政治素质和实战能力的必经之路。

（一）改革公安院校思想政治理论课校外实践教学内容

改革思想政治理论课校外实践教学内容，就是在原有教学内容的基础上，拓展新的空间，增添新鲜内容。普通高校的校外实践教学内容主要是结合课程内容，组织学生参观考察，然后撰写相关调查报告。而我们公安院校的思想政治理论课实践教学，就应该根据公安院校的专业特点与实际情况，充分利用公安院校实践教学资源，组织学生参加大型安保、执勤和校局互动等实践活动。这样不仅开拓了学生的视野，培养了他们的社会实践能力，更重要的是让他们亲自参加公安工作，紧密联系专业特点，对社会、对学校及对学生本身的作用和意义都是其他普通高校无法企及的。但要注意，组织公安院校大学生参加以上校外实践教学，思想政治理论课老师要根据教学内容和培养目标，教学方案与教学计划中设计一些更具现实意义的教学内容，除了爱国主义教育、思想素质教育以外，还要将法制教育、诚信教育、人民警察核心价值观教育、国情教育、党的路线方针政策教育、改革开放成就教育等内容，融入各种形式的校外公安实践教学之中，做到理论与实践的有机结合。

（二）改革公安院校思想政治理论课校外实践教学方式

改革公安院校思想政治理论课实践教学方式，就是改变传统的单一的校外实践教学方式，充分利用、整合和多渠道开发校外实践教学资源，多方位、多途径、多形式地积极开展实践教学。

首先，要充分利用校外教学资源，以延伸课堂教学内容。校外实践教学是对课堂实践教学、校园实践教学的继续和延伸，就是把公安大学生参与的大型安保、校外执勤和校局互动等社会实践活动作为思想政治理论课教学的有效延伸，融思想政治理论知识入公安实践[3]。不仅使学生充分认识到公安工作的特殊性、重要性和艰巨性，还要使学生意识到思想政治理论课在公安实践中的重要性，并且能够用他们在课堂上所学的做人做事的道理来指导他们的实际工作，帮助他们有效完成任务，重拾对思想政治理论课的信心和兴趣。

其次，思想政治理论课教师不仅要积极参与和组织校外实践教学活动，还要善于发现和争取新的社会实践机会和教学资源，把凡是具有思想理论教育意义的活动内容和形式，如军政训练、反恐演练、执勤、安保及系列青年志愿者活动等纳入思想政治理论课的教学计划，落实到每一门课程和每一位思想政治理论课教师，并体现在教师的岗位职责中。

再次，根据思想政治理论课的教学内容和培养目标，精心设计校外实践教学方案，包括指导思想、教学目标、教学任务和考评标准等，要充分考虑到公安大学生参加公安实践工作的任务、专业知识、认识深度、兴趣和关心的问题，让他们直接体验公安工作，认真思考，最终完成工作任务和教学任务。

最后，就是公安院校要重视并大力支持思想政治理论课的校外实践教学，为思想政治理论课校外实践教学提供更多更好的机会与平台，还要将校外实践教学纳入课程体系，从学时、学分、经费保障及教师绩效等方面予以保障和认可，鼓励政治理论课教师大胆探索新的校外实践教学方式。

（三）完善校外实践教学新体系

实践教学体系就是由实践教学的各要素构成的一个有机整体，必须具备教师、学生、课程内容、教学目标、教学方法、教学评价、教学管理与保障等多个要素。因此，完善校外实践教学新体系，需要探索与完善思想政治理论课实践教学的长效机制、保障机制、管理模式、教学体系、制度化和规范化等。

1.建立思想政治理论课校外实践教学的长效机制

要保持公安院校思想政治理论课实践教学的长期性、可行性、有效性和规范化，学校领导的高度重视和大力支持是有效开展思想政治理论课校外实践教学的前提。所以，公安院校的领导必须转变教育观念，重视校外实践教学，建立思想政治理论课校外实践教学的长效机制。各公安院校可以成立专门的以分管领导牵头、教务部门和思想政治理论课教学部门参加的思想政治理论课实践教学指导委员会，负责领导思想政治理论课校外实践教学的实施。该指导委员会可作为常设机构，根据每年的公安实践活动，研究落实校外实践教学计划，加强对校外实践教学内容的统筹规划，合理配置实践教学资源，组织协调好与社科部、教务处、后勤处等部门的沟通与合作事宜，各部门要各司其职，齐抓共管，合力育人，以解决在实践教学中遇到的各种问题和困难，并为校外实践教学的顺利开展提出指导性意见。

2.完善思想政治理论课校外实践教学管理机制

为更好地落实公安院校思想政治理论课校外实践教学，并提高其实效，需要从教学管理上建立一套适应公安院校特点的运行模式。主要就是把思想政治理论课校外实践教学纳入学校总体教学规划之中，计划一定的课时和学分用于校外实践教学。教务主管部门要督促思想政治理论课按计划组织实施，特别是督促思想政治理论课教师要参与大型安保、校外执勤和校局互动等社会实践，拟定具体教学计划，从组织动员到总结，全程跟踪公安实战。当实践教学涉及交通工具、教学场地、食宿、经费以及学生的人身安全等一系列教师个人力量无法解决的问题时，应由学校出面解决。

3.建立和完善校外实践教学的保障机制

建立和完善相应的保障机制是确保公安院校思想政治理论课校外实践教学长期和有效开展的基础。校外实践教学涉及到经费、师资、基地、交通、食宿、安全等多个方面。为了保证每一个学生都有机会参加公安实践教学，保证任课教师对实践教学的全心投入，以便合理地设计和指导学生的校外社会实践，学校应做好经费预算，提供足额的实践教学经费，建立相应的激励机制，把实践教学效果同思想政治理论课教师的绩效与职务晋升挂钩起来。还要建立相对稳定的实践教学基地作为实践教学活动得以长期开展的基本条件，如广西警官高等专科学校可以把一年一度永久落户广西首府南宁的中国-东盟博览会作为稳定的校外实践教学基地，每年都参加安全保卫工作，协助广西公安机关维护盛会的安全。为了确保学生的安全,还要建立相应的安全保障应急机制,以化解实践教学过程中可能出现的风险和安全问题。

4.建立完善的校外实践教学评价体系

建立科学合理、操作可行的校外实践教学评价体系，既可以有效地检验校外实践教学的效果，督促师生认真对待，还可以为今后更好地开展校外实践教学提供经验指导。评价对象主要包括教师和学生，评价主体包括学校、公安部门、大型安保活动的组织者及社会。对教师的评价，主要侧重于实践教学的方案和计划、组织和动员，包括实践教学的内容、形式和要求，还有组织参与校外实践教学过程的效果和质量，以及指导学生的数量和时间等。对学生则应从思想品德、政治素养、团队精神、应变能力、创新能力及人民警察核心价值观等方面作出整体评价。可采用多种形式相结合的考核模式，如学校主管部门跟踪考核、社会满意度调查、用人单位评价、学生互评、教师评价、完成小论文或调查报告作业等。对校外实践教学实行“学分化”管理[1]P32，如《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课的校外实践教学为1个学分，16个学时，确保人人参加，并取得实践教学的实效。

（四）提高思想政治理论课教师的实践教学能力

公安院校的教师因要到基层挂职锻炼，具有丰富的公安实践经验，在课堂上能够比较好地联系实际。但对校外实践教学的组织与策划能力还有待加强。一个优秀的思想政治理论课教师，他不仅在课堂上将严肃的理论进行深入浅出地诠释，还能在实践教学中以丰富的实践经验，组织和引导学生用所学到的理论或道理来指导自己行为，即具备较高的实践教学能力。因此，提高公安校思想政治理论课教师的实践教学能力，除了安排教师到基层挂职锻炼以外，一要组织教师深入厂矿、企业、社区和农村进行锻炼。如从思想政治理论课教师中选派驻村民警，既可以帮助乡镇派出所完成“一村一警”的艰巨任务，锻炼我们思想政治理论课教师的实践能力，还便于教师为实践教学联系场所，提高实践教学的针对性和有效性；二是通过外出培训、交流和学习，提升思想政治理论课教师的实践教学能力；三是建立健全教师实践教学评价机制，科学评价思想政治理论课教师实践教学能力。为思想政治理论课实践教学提供关键的人力支持。

总之，公安院校思想政治理论课校外实践教学，不是一个简单或单纯的实践活动，由于组织实施复杂性和管理的艰巨性，需一个从教学到后勤给予保障的全方位支持体系。

[1]左鹏.思想政治理论课实践教学研究进展[J].思想教育研究，2011，（1）：29-32.

[2]姚涛.高校思想政治理论课实践教学研究[J].贵州民族学院学报(哲学社会科学版)，2009，（5）：169.

[3]刘颖.公安院校思想政治理论课实践教学改革初探[J].科教导刊，2012，（9）：68.

Research on Off-campusPractical Teaching for Ideological and Political Theory Coursein PoliceAcademies.

JIANG Yu-lian，LIAOPing
(Guangxi PoliceAcademy,Nanning，Guangxi,530023)

Off-campus practical teaching for ideological and political theory course in police academies has special significance.It has rich teaching resources and obvious teaching advantage.However,there are still many problems in off-campus practical teaching,such as waste of teaching resources,single teaching mode,lacking of incorporation of off-campus practical teaching into overall teaching plan and imperfect teaching system.It is accordingly suggested that efforts should be made to reform teaching contents and teaching modes,develop perfect long-term mechanism,management mechanism,safeguard mechanism and assessment mechanism for practical teaching for ideological and political theory course,improve teachers’capability in practical teaching so as to cultivate the students’innovation,practical ability and comprehensive quality.

police academy;off-campus practical teaching;large-scale security;safeguard mechanism;assessment mechanism

D64

A

2095-1140（2013）04-0113-05

（责任编辑：左小绚）

2013-03-08

广西高等教育教学改革工程项目“公安院校思想政治理论课实践教学模式创新研究”（2012JGA302）；广西高校思想政治教育理论与实践立项研究课题“大学生社会实践实效性评价研究”（2012LSZ040）。

蒋玉莲（1965-），女，广西全州人，广西警官高等专科学校教授，主要从事思想政治教育研究；廖萍（1961-）女,广西桂平人,广西警官高等专科学校社科部主任、教授，主要从事思想政治教育研究。