夏洪芬

摘要：作为社会保障体系最重要的物质基础，社会保险基金同时是保障社会保险制度顺利运行的经济支撑。而社会保险财务管理工作的好坏，对社会保障体系的建立和良好运行有直接的影响，同时与广大群众的利益息息相关，甚至对我国经济的发展与社会稳定有重大影响。所以，新形势下必须做好社会保险基金的财务管理工作。本文主要从目前我国社会保险基金在财务管理上的问题出发，对新形势下如何加强社会保险基金财务管理进行探讨。

关键词：新形势；社会保险基金；财务管理；问题；加强

社会保险基金是为了给保险对象提供保障的一种社会保险待遇，是在我国有关法律、法规的规定下，按照缴费基数的一定比例由缴费单位和缴费个人进行缴纳，以及其他手段进行筹集的合法资金。社会保险基金不仅包括养老保险基金、生育保险基金及失业保险基金，而且包括医疗保险基金、工伤保险基金在内的总共五项基金。我国社会保障体系的核心内容是社会保险，而社会保险能够实现的前提与物质基础则在于社会保险基金。社会保险的出现对推动我国经济的发展有促进作用，在对社会不稳定因素进行有效减少的同时，对实现我国社会的稳定和谐有重要意义。此外，社会保险还是国家在宏观调控上的主要手段之一。通过对社会保险，可以对国民收入进行调控，避免收入差距的扩大，能够一定程度地阻止经济的不平衡发展，在兼顾效益的同时，得到平衡的目的。社会保险对我国社会发展的意义是显而易见的，但现阶段社会保险基金在财务管理上的问题也是有目共睹的。在新形势下，必须对这些问题进行解决，才能充分发挥社会保险的积极作用。

一、我国社会保险基金在财务管理上存在的问题

1.社会保障基金财务管理法律、法规不完善，基金来源渠道少

作为一种造福于大众的社会制度，社会保险是国家依据法律建立起来的。所以，既然建立了制度就要建立起相应的法律制度来对其进行规范和完善。但在我国社会保险基金的财务管理上，所依据的法律法规仍然是上个世纪末所遗留的财务制度和会计制度。虽然这些制度在财务部与劳动部门刚刚颁发时对社会保险基金的管理有重要的规范作用，但在时代的发展的日新月异下已经完全不适应当前的经济和社会发展。社会保险基金在财务管理的法律、法规上显现出了不完善的地方，面对新形势，其管理缺乏有效的法律保障。除此之外，我国社会保险基金的收入来源主要是构成部分是参与社会保险的单位和缴纳的个人保险金，还有小部分来源于基金在银行的利息。社会保险基金来源太少，在结构上的不合理，增加了社会保险基金在支付上的风险。

2.社会保险基金财务管理工作职责不明晰，基金存储渠道过多

上世纪末我国颁布了社会保险基金财务管理的法律制度，其中明确规定要对社会保险基金财务管理实行两条线管理，即社会保险基金的收入和支出分开进行管理。虽然在当时有一定的积极作用，但在新形势下，这种工作思路已经不适应社会，使我国社会保险基金在财务管理经常出现管理职能错位，渠道不畅，员工职责不明确，效率低下等各种问题，给社会保险基金财务管理带来了很多麻烦。此外，我国社会保险基金财务管理在储蓄上的渠道过多，国有银行、金融机构都有，造成基金的不必要流失，使基金不能纳入财政专户进行更好地管理。

二、新形势下加强社会保险基金财务管理的对策

1.完善社会保险新法规，规范会计行为

关于社会保险基金财务管理的有关法律应该加快出台，这样才能对社会保险基金的法律监管进行进一步的完善。社会保险基金相关法律只有适应当今的新形势发展，才能发挥更好地效用，保证社会保险基金财务管理的每一个环节都能够有法可依。其次，社会保险机构应该依据《会计法》以及社会保险会计制度等的现实要求，对社会保险基金财务管理中的会计制度进行完善，对会计人员的行为进行规范，定期对未完成预算的原因进行检查、预测等，只有这样才能保证社会保险基金财务管理的安全有效运行。

2.对约束机制进行健全，明确职责，加强财务管理人员素质

我国社会保险制度仍然在不断地完善，在完善的过程中不应该因循守旧，而应该从新时代的企业管理中吸取经验，建立健全相应的约束机制。对社会保险基金的财务管理人员的职责进行明确，使管理人员真正做到各司其责，避免出现互相推卸责任的现象。其次，社会保险基金财务管理部门不仅要重视制度的建设，还要对财务管理部门人员的素质进行加强，定期对员工进行各种培训和考核，只有财务管理人员自身的素质上去了，社会保险基金财务管理工作的效率才能真正上去，管理水平才能提高。

3.加大财政投入，对其筹集渠道进行拓宽

随着我国社会的不断发展，加大社会保险的财政投入，对社会保险基金的筹集渠道进行拓宽是我国社会保障制度进一步建立健全的需要。国家应该对财政支出结构进行调整，对社会保障预算的比重进行提高。其次，应该对社会保险的覆盖面进行扩大，增加社会保险基金的增量。再次，应该对社会保障税进行开征，确保社会保险基金资金来源的稳定性。此外，还可以对社会保险基金的投资机构进行探索，保证其顺利运行。

面对我国社会保险基金在财务管理上的各种问题，只有对其一一解决，才能保证我国社会保险事业在新形势下的健康发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知[J].中国社会保障，2010，7（21）：80-81.

[2]金正帅：社会保险基金管理中存在的问题及对策[J].科技信息（学术研究），2009，11（34）：138-140.

[3]俞彩云：浅析社会保险基金管理[J].财会通讯（理财版），2011，6（10）：239-241.

[4]丁丽君：浅谈加强社会保险财务制度的管理[J].财经界（学术版），2010，5（11）：107-109.