史利霞

摘要：住房公积金是我国住房制度改革的结果，住房公积金的最初目的是解决低收入者购房问题，在促进城镇住房建设方面，它对改善居民的居住条件等方面发挥着非常重要的作用，只有加强对住房公积金的管理，才能够更好地保障住房公积金的持续健康发展。

关键词：住房公积金；归集；提取；贷款；风险管理

住房公积金主要是缴存者和所在单位长期缴纳的住房储备金，它是住房分配货币化、社会化及法制化的主要形式。在公积金的管理中为了加强公积金所有者的合法性，更好地促进城乡居民的生活水平，国家的相应部门制定了《住房公积金管理条例》。住房公积金制度主要是国家为社会居民提供的保障性并具有强制性、互助性和保障性的基本特点。

我国住房公积金是借鉴新加坡的公积金制度，随着我国改革开放，各项制度不断深化改革，住房公积金制度也得到了快速发展，住房公积金在制度上解决了低收入者购房贷款和资金的问题，住房公积金促进了城镇居民生活水平，但是在公积金管理中还存在一些问题，这些问题主要集中公积金的归集、提取和贷款管理等方面。

一、住房公积金的归集方面

住房公积金归集范围越大，其风险也越大，随着公积金制度的发展，我国的各个管理部门正在加大归集力度，甚至归集范围已经扩展到个体工商户和自由职业者。当前自由职业者和工商个体户相对于事业单位职工来说其收入要高一些，其购房贷款方面，可能会改变国家为中低收入者建立储备金的初衷。对于自由职业者和个体化他们缴费的目的非常明确，就是为了享受公积金低息贷款的基本政策，对于公积金管理部门来说，这部分人如果出现了贷款后就不缴纳公积金或者不及时偿还贷款，那么这部分人就有可能出现不可控，进而加大了贷款追缴的难度。当前我国公积金归集粗粮资金越来越大，但是这是每个公积金缴存者住房储备基金，作为公积金的管理部门有责任来管理好这部分资金，应该防止发生风险。

公积金的归集程序存在时间差，给资金的管理带来风险，对于交款单位在拿到银行进账单据后去公积金管理中心，管理中心再见到进账单据后为交款单位进行做账，然后分配到各个单位职工账户上，这是当前公积金管理中心主要的程序。对于公积金管理中心来说再见到银行进账单据之后就进行单据的打印，还存在一定的风险，这主要表现在以下几个方面，资金的转移方面有一个时间差，银行和公积金管理中心存在一个时间差，由于某种原因银行资金不能及时到账，而公积金管理中心已经把这部分款项划拨到个人公积金账户上，会出现公积金的亏损。对于这种情况应该采取款项确认到账后，在对其进行记账记息，再分配给职工账户，这样可以避免因公积金归集程序存在时间问题，让公积金的归集风险降到最低，确保公积金的安全。

二、住房公积金的提取方面

对于住房公积金的提取来说，要严格按照国家的相关规定和政策进行审核，住房公积金的提取主要表现在各地的住房公积金管理中心根据住房公积金的相关规定、政策和操作规范对申请人进行申请资格和行为真实性进行检验的过程，其主要目的就是确保公积金的安全性和住房公积金的专款专用。

对住房公积金的提取，公积金管理中心主要依据房屋产权证、银行合同来进行审核，对于这两种文本的真实性，相应的公务人员要对其进行审核，但是在审核过程中也存在一定的难度，为了更好地解决这些问题，公积金管理部门可以进行以下措施，主要体现以下几个方面：

第一主要是和银行、产权部门进行互联网的连接，像公积金贷款一样，只要输入产权证号和商业银行的贷款号，就可以非常直观地查询到每个月还款多少，总计还款多少。这样能够更好地辨别相应文本的真伪。

第二就是再不能联网的情况下，这就需要采取产权证加上契税票，同时还要有商业银行合同和每个月扣款的明细，这也可以作为一种防范措施，在公积金提取方面的审核，完善相应的流程，确保公积金的安全使用和专款专用的目的。

三、住房公积金的贷款方面

住房公积金再贷款方面主要有初审、复审和终审三个审批阶段，初审是第一个阶段，也是非常重要的阶段，主要是由申请人通过相应的证件，主要有身份证、结婚证、户口本、个人收入证明和信用等级等。对于收入证明主要是由申请人在单位为其开具相应的证明，但是仅仅依靠单位出具的证明还不能代表其收入，住房公积金管理部门应该通过推倒的方法，测算出申请人的收入状况。这能够防止贷款人套取高额贷款。住房公积金管理中心也要与银行建立良好的关系，对信用良好的申请人可以适当提高申请贷款额。

住房公积金作为我国住房制度改革的一个产物，它对城镇居民住房条件的改善起着积极的作用，随着市场化的发展，住房公积金正在为人们所熟悉，但是作为上有国家负责，下有政府部门进行管理的一项制度，应该加强对其进行管理，完善公积金内部管理制度，制定行之有效的措施，同时对公积金进行信息化建设，让公积金的归集、贷款、提取等方面有一个标准，达到最大限度防范和控制资金的风险，使得住房公积金的业务活动正常运行，从而更好地为百姓服务。

参考文献：

[1]河北省住房公积金业务管理实用手册[M].石家庄：河北人民出版社，2008.

[2]林卫东：论住房公积金管理及建立财务系统的构想[J].中国市场，2011（22）.