■杜晶晶 山西财经大学

一、国有企业之重要性

曾经一提到国有企业，总会联想到低效率、低质量这样的代名词，经过多年的中央的重视，政策的改革，现在有了一些改观，但仍然存在效率低下、资源浪费等问题。国企的改革也便成了刻不容缓的事。为什么国家还要发展国有企业？不遗余力的提高国企不可撼动的权威？

从理论和实践的角度有以下几点重要意义：

1.国有企业是社会主义社会制度的基石

社会主义的一个本质特征是生产资料公有制，因此，发展国有企业是建设有中国特色社会主义的应有之义。历史地看，国有企业奠定了有中国特色社会主义的经济基础。一是维护国内经济体系的需要。虽然在经济全球化的背景下，各国应着重发展其比较优势产业，但保持本国的比较健全的经济体系依然是必须的，过分依赖外部的结果有可能被迫丧失自己的主权。因此，国家需要控制能源、交通、材料、通讯、传媒、军工、重化工等基础性行业；二是保证经常项目的财政收入。国家每年都需要大量的财政收入来维护政府的正常运做，控制一些高收入行业，保持经常项目的财政收入也是非常必要的，因此，国家基本控制了烟草、酒、盐等行业。

2.国有企业承担着社会稳定器的角色

一是国家需要掌控关系国计民生的、具有战略意义的行业。比如金融、自来水、燃气。一旦放开，很可能引起社会的动荡。再者，有利于政府办大事，因为可以迅速地整合资源。二是维持一些国有企业的稳定。中国的市场经济不是纯粹西方的市场经济，很多国有企业符合破产条件，但为维护社会稳定，因而一直勉强维持。比如很多国有企业在职职工远远少于离退休职工，靠出让过去政府划拨的土地或者出租房屋维持生存。这些国有企业存在的意义在于维护那些离退休人员的利益，虽然这些离退休职工的工资已经初步实现了由社会保障资金支付，但他们的部分医药费、所住过去单位分配房屋的物业、供暖等费用还靠企业负担。

3.贯彻政府产业政策及完善国有企业法人治理结构

政府关于经济发展的宏观政策需要国有企业带头实施。为此，各地政府纷纷建立了自己的控股公司，以贯彻自己的产业政策，或者直接投资政府项目。比如北京国有资产经营公司，就直接承担着多个奥运场馆建设的任务，并代表公司持有部分国有控股公司的股权，代为行使出资人权利。

二、民营企业之必要性

国企的强大资金政策优势并不能代替整个国家的发展，民营企业的竞争力，驱动力，影响力给我国的经济整体不断的增加鲜活的血液。然而对于当前的民营经济，笔者认为有喜也有忧。

1.民营企业之喜

当前民营经济主要发生三个重大的转变：

第一，民营经济在追求数量上扩张的同时，开始注重质的飞跃，跨入了数量与质量携手并进的新的发展阶段。由于筹办公司的资金门槛较低，仅仅只需要三万人民币，民营经济的数量仍在不断膨胀。但是随着现代竞争的加剧，企业面临的挑战越来越多，质的提高成为未来民营企业发展的必然趋势。

第二，随着保障民营企业发展的相关法律法规制度的健全，如今的中国社会已经具备一套完整的制度推动民营经济。特别是36条出台以后，民营经济开始真正进入体制化阶段。

可以说，现代民营经济已经从单纯依赖政策推动转变为依靠制度和体制保障的阶段。现在保障制度已经深入民营经济发展的方方面面，与以往相比有了空间的发展，形成了惊人的飞跃。

第三，民营经济领导者和从业者的政治地位显著提高，从没有政治地位的政治边缘人成为受宪法承认的社会主义建设者。现代的民营经济企业家和非公人员，与建国以后的早期工商业者有了在政治方面有了明显的不同。

以上说的三个民营经济的重要转折都是判断民营经济在未来趋势的。总而言之，现代的民营经济具有广阔的发展空间和可观的发展前景。当然，民营企业面临的压力也是空间的，民营经济者仍要提高警惕，抓住机遇，勇敢面对新时期的挑战。整体而言，民营经济处于粗放型的发展阶段，具有风险大、资金不足、结构零散、核心竞争力不强等一系列令人担忧的问题，但随着几家民营企业巨头的兴起，我们相信未来中国的民营经济做得越大越强是必然的趋势。

2.民营企业之忧

在这些乐观的改革面前，以及民营企业高速发展的背后，仍然存在着一些必须引起我们高度重视或需要研究解决的、带有显著中小民营企业文化特点的内部管理问题。正如融资困难、外资企业的压力，政策的约束、产业分散化等。这些问题得不到有效解决，必然影响我国经济的整体发展前景。在这些严峻的形势面前，我们也不得不正视遇到的众多问题，在分析、看清事态的本质之后，我们才可以更好的对所面临的问题加以解决、改善。

第一，民营企业的发展从迅速期迈入了瓶颈期，在许多方面遭到制约。无论规模大还是规模较小的民营企业，在资金、战略、企业内部的增长方式等方面都遇到了不同程度的难题，特别是融资和运转成本问题。民营企业在贷款方面和国有大中型企业相比具有明显劣势，银行的贷款政策普遍偏向大中型企业，资信优良，发展现状稳定，前景广阔的企业，而对真正需要大量资金需求，又缺乏资金来源及流动性的民营企业门槛设的相当之高。导致民营企业家一次又一次陷入资金链条断裂的情形。企业的发展壮大是需要时间的，我们总是不能在真正迫切需要的地方，提供切实的资金支持。

第二，民营企业面临着外资企业带来的巨大威胁。目前中国经济社会的发展趋势是国有企业逐渐垄断化垄断，国有大中型企业依靠行政优势，在垄断行业赚取高额利润。而国有企业没有占领的剩下的空白领域几乎被外资抢占，严重打压了民营企业的发展空间。不少具有优良发展前景的领域都被外资企业占领，同时外国大型企业依靠强大的资金背景，不断合资甚至控制国内优秀的民营企业。这不仅对民营造成威胁，更是对我们经济发展的威胁。

第三，从政策方面来看，民营企业在政策上的可利用空间很大。例如，在企业资产负债表方面就有很多可利用的政策，比如说融资，以往对于融资在数量上的控制相对较严，企业和企业、股东、社区人员、大众之间的融资金额超过规定规定金额就是非法融资，但是现在的政策却是越来越朝着鼓励民间融资的方向发展。

对资产负债无论是长期投资、固定资产、流动资产、地缘资产、无形资产你都可以做一些政策性的调节，民营企业应该学会利用资产负债表的一系列政策。并且国家在对于民营经济发展的政策扶持力度不断增大，一个民营经济者想要加入某个行业完全不会盲目，因为他会享受到国家一系列的产业政策，这种政策上的指导是十分必要的。特别是针对力量较为薄弱的中小型企业，国家也相继出台了一些扶持政策。但是现在很多民营企业对于这些政策是盲目的，它们不知道哪一个部门里有政策资金，存在信息不对称的问题。不少民营企业仍然属于埋头苦干型，不注重研究国家政策，更谈不上利用政策，对于瞬息万变的市场反应不灵活。另外，企业的消亡、破产等等也有一系列的法律政策的空间。《破产法》明年1月1日开始实施，过去的民营企业是不可破产的，只能按照民诉法第19条处理。随着《破产法》的推出，对于破产企业的保护措施和制度也更加完善，因此民营企业要学会享受自身的权益，积极利用《破产法》保护自己。

第四，民营企业要朝着产业集群方向发展。我国民营企业大多属于代工企业，缺乏自主研发的核心技术，缺乏科研能力。由于技术上的不足，导致销售渠道、供应链等也受到制约，与外资企业存在显著差距。不少民营企业没有形成一套完整的价值链，都是把这一块、那一块零散堆积起来，企业发展结构十分零散和不科学。民营企业在今后的发展道路上必须坚定不移的走联合化的道路，朝着产业集群的方向不断前进。

分析出以上诸多问题之后，问题的解决也变得有的放矢。产业资本与金融资金的融合，互助之路是解决企业资金问题的有效解决方案，也是金融体系逐步完善的必经之路。我国民营企业的产业的国际化，是大势所趋，同时把我国的实体经济带领走向国际化道路，提升我国整体经济实力。

[1]沈志屏.中国民营企业的生存与发展空间.中国高新区，2007（2）

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[3]李新春.企业家过程与国有企业的准企业家模型.经济研究，2000（6）.

[4]王文珠：民营企业在对外贸易中的问题及对策研究[J].环渤海经济望.2006