马永飞

国际上，海关特殊监管区域大多泛指一些国家政府划定的、有别于本国关境内一般地区并实行特殊政策、特别监管的区域。它在不同的国家表现为不同的名称和形态，如自由港、自由贸易区、保税区、出口加工区、科学工业园区、跨境作业区等。在我国，海关特殊监管区域是经国务院批准，赋予特殊功能和政策，由海关实施封闭监管措施的特定经济区域。

1990年设立的上海外高桥保税区，是我国首个海关特殊监管区域。二十多年来，特殊监管区域发展快速，经济效益突出，但法律和监管制度弊端也日益显现，并在一定程度上影响和制约了海关特殊监管区域的深入发展。本文基于当前物联网技术发展的新情况，结合我国海关特殊监管区域发展的大环境，对物联网技术在海关特殊监管区域的实际应用前景进行了具体探讨。

一、我国特殊监管区域的基本发展现状

（一）我国特殊监管区域的分布情况

随着国家经济发展，保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区逐一设立，截至2012年初，国务院在26个省（区、市）共批准设立了7种、共计103个海关特殊监管区域，其中保税区12个、出口加工区51个、保税物流园区5个、保税港区14个、综合保税区19个、珠澳跨境工业区（珠海园区）1个、中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方配套区）1个，保税物流、保税加工仍然是目前特殊区域主要业务形态。2011年我国特殊监管区域进料加工进出口2091.6亿美元，占比为44.6%；来料加工货物进出口243.9亿美元，占比为5.2%；……