■汪玉奇

今天，我非常荣幸地再次走上香港城市大学的讲台。2012年我在学校讲学时，大家在交流的过程中谈到了香港特区的社区管理，引起我非常浓厚的兴趣。因为社区管理问题是中国当前所遭遇的一个十分尖锐和复杂的问题，也是潜藏着很大风险与危机的问题。今天，我以此为题，把中国在这方面所遭遇的问题报告给大家，希望得到大家更多的指教。

一、社会转型转出新问题

在经典的社会学、经济学的定义上，社会转型是指由传统社会转型为现代社会。但是中国的社会转型比这一经典定义要复杂得多，内涵要更加丰富，因为中国在由传统社会转向现代社会的过程中，伴随着两个中国特有的问题:一个是由于中国长期实行计划经济体制，所以有一个由计划经济向市场经济转变的问题;二是中国有着强烈的二元结构特点，因此有一个由二元结构向一元结构转变的过程。这两个过程都是西方国家在由传统社会转向现代社会过程中所没有的，这两个问题必然会使我们的社会转型具有种特殊性。现在看来，至少带来了三个非常特别和重大的问题。

（一）工业化、城镇化引发的农民工问题

在计划经济条件下，中国农民是捆绑在土地上的，中国实行了全世界最严格的户籍管理制度。这就是实行农村户口和城镇户口的划分，并且让户口具有血缘继承的性质，即母亲是城市户口，子女则是城市户口，母亲是农村户口，子女则是农村户口，在制度上用血缘继承的方法予以安排。……