游小华

流动人口犯罪的综合性预防

游小华

在我国社会转型期，流动人口犯罪问题突出，这严重制约着我国社会现代化与和谐社会的实现。流动人口犯罪的主体，是因就业目的而流动的人口——主要指进城务工的农民工。本文通过认识流动人口犯罪的客观表现，分析了诱发犯罪的深层原因，从法律、社会、政府等综合性视角，提出了预防流动人口犯罪的对策。

社会转型；流动人口；犯罪

游小华，怀化学院讲师。（湖南怀化 418008）

一、引言

根据《中国流动人口发展报告·2011》预测，2020年我国城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。我国流动人口规模庞大、分布广泛，已经成为影响社会稳定与和谐的一个非常重要的群体。然而，在流动人口迅速增长的情形下，相关职能机构的管理与服务体系显得力不从心。有数据显示，在北京、沈阳、天津、西安、上海和广州六大城市中，在每3起行凶抢劫案件中，就有1起是流动人口所为；每8名杀人犯中，就有3人是流动人口；而在破获的重大走私案件中，案犯80%是流动人口。流动人口犯罪在整个刑事犯罪中所占比例越来越大。北京流动人口犯罪占40%～50%，上海占70%～80%，广州为70%～80%，深圳达97%。[1]可见，随着社会转型相伴而生的流动人口，其犯罪率明显高于城市常住人口。本文所界定的流动人口犯罪主体是必须能够服务于犯罪学的研究，定位于因从事经济活动而外出的该类群体，或称就业型的流动人口——主要指进城务工的农民工。

二、流动人口犯罪的客观表现——社会转型之痛

社会转型在根本上表现为社会诸结构要素之间的互动，不仅涉及制度、价值与规范之间的互动，更是涉及机构、角色、行为间的互动。……