■傅 琼 曹国庆 孙可敬

乡村问题是我国的基本问题，乡村治理一直备受国家和社会的广泛关注。改革开放以来，国家权力从乡村社会逐渐后撤，乡村开始实行村民自治，乡村“权力文化网络”成为乡村社会内生的权威和治理秩序。但是，传统的适宜于乡村自治的“权力文化网络”已然遭到破坏。因此，如何再生并建构新型的、动态的、开放的乡村权力文化网络，成为乡村治理的首要任务。由此，笔者尝试从乡村非正式组织视角建构乡村的权力文化网络，从而使乡村自治模式得以和谐民主地进行，以实现乡村善治。

一、乡村非正式组织的概念与结构功能分类

随着我国社会主义新乡村建设的进行，乡村社会的各种组织逐渐建立。学术界也开始关注乡村社会组织，温铁军[1]、贺雪峰[2]和刘老石[3]等学者指出，新乡村建设的根本在于提高农民的组织化程度。乡村的社会组织一般可分为正式组织和非正式组织，多数学者侧重于关注乡村正式组织的研究，而对于乡村非正式组织的研究则较少。

（一）乡村非正式组织的概念界定

正式组织是按照法律规定成立，有自己的组织程序、目标、规则，并履行一定政治功能的组织。而乡村非正式组织是相对于乡村正式组织而言的，学术界对乡村非正式组织的概念没有形成一致的观点，不同的学者有不同的见解。童庐、吴从环认为，非正式组织是指在法律上没有明文规定，也没有明文禁止，但在实践中却得到民众认可和拥护的组织[4];陈斌、李金龙指出，乡村非正式组织是指在乡村地区广泛存在的，未经相关法律确认的，其成员拥有某种共同的利益、相同的社会背景、相似的观点和看法等而自发形成的一种组织[5]。……