文/王东进

党的十八大提出要健全全民医保体系，整合城乡居民基本医疗保险制度，这是时代赋予我们的历史使命，是当前和今后一个时期我国医疗保障体系建设的主题、主线和中心任务，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要进一步加深对健全全民医保体系和整合城乡居民医保制度重大意义、路径步骤、方略举措的认识与把握，努力促进“健全、整合”更加理性、科学、稳健地发展，实现让人民群众得到更可靠的医疗保障的目标。

一、坚守健全之“要”

健全全民医保体系是一项复杂艰巨的系统工程，既是保障和改善民生的当务之急，也是全民医保制度不断完善的战略任务。医改和社保两个“十二五规划”都对健全全民医保体系的目标任务提出了明确的要求，并把责任分解落实到相关部门，这里就不再赘述了。

尽管健全全民医保体系的任务艰巨复杂，千头万绪，但是，只要坚守住健全之“要”（要义、要领、要律、要务），便可以“纲举目张”，有条不紊、扎实有效地向前推进。否则就会茫然失措，或者就会在“健全”的名号下旁生枝节，偏离基本医保制度应有的发展逻辑，使之演变成一个不伦不类的“保障制度”。何谓健全之“要”呢？其核心要义则是“三基”。坚守健全之“要”，最根本的就是始终坚持“三基”，即医疗保险的基本原则、基本规律和“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针。同时要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为中心环节和主要目标；以守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论为工作方针；……