陈研

固定总价合同也就是我们说的“闭口合同”，它就是一次性包死总价，价格不在受环境和工程量的变化而增加或减少，合同内全部的工作量和价格风险都将由承包方承担。此种类型的合同很受发包方的欢迎，它有如下特点：

特点一：工程价款容易结算。只要工程施工图纸与签订合同时没有变化，施工内容与合同规定相同，合同价款就是最终的结算价款。这样大大节省了发包方的计量、核价工作，减少与承包方的结算争议，大大简便工程结算程序。

特点二：价格风险主要是承包方承担。在合同执行期间，物资、材料、人工、机械的价格是依据合同约定的价格，不会由于市场的变化而增减。而现今，物资、材料价格在市场上是有波动的，想一成不变几乎是不可能的，一旦合同期间长，市场大幅上涨，承包方就将面临很大的价格风险。

特点三：量的风险主要也是承包方承担。在固定总价合同中，合同里约定的工程量只是作为发包方付给承包方价款的依据，如果施工图纸不发生变化，承包方实际施工量的多少不会引起价款的增减，也就是说，如果承包方对工程量漏算、错算了，这种损失得不到发包方的补偿，只能全部自行承担。

特点四：施工范围约定不清的风险也将是承包方承担。在固定总价合同中，只有承担了合同约定范围之外的工作内容，才能增加结算价款。但在工程实践中往往对合同范围约定“施工图纸范围内的内容”，这样的约定，显然是简单的，但却把施工范围约定不清的风险转给了承包方承担。

特点五：承包方索赔机会几率比较小。在固定总价合同，合同中往往是明确“只有发包方变更设计和增减工程量可以调整合同价款”，这样，承包方索赔的机会大大减少，而发包方只要不变更设计，不增加工程量，合同价款就不会改变，工程造价也就在控制范围内。

特点六：发包方承担的风险比较小，主要是不可抗力的风险和合同规定的其他风险。

特点七：固定总价合同的价格也不是一成不变的，当设计发生变更，施工图纸改变，合同价格就将调整，而且价格变化发包方很难控制。

对发包方来说，固定总价合同虽有以上多优点，但它并不适用于所有工程，它的适用条件比较严格，需同时具备以下条件才能使用：（1）工程范围清楚明确，工程量可以准确计量出来。（2）工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。（3）工程量小、工期短，工程条件稳定并合理，估计在施工过程中环境因素（特别是物价）变化小。（4）工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。（5）工程投标期相对宽裕，承包方可以作详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件、拟定计划。（6）合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。

如果采用固定价格合同，为避免承包方转嫁风险，合理控制工程造价，发包方还应该注意风险防范。

第一：学好相关的法律法规及文件。

对于总价合同，国家城乡建设部和国家质检总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》，其中第4.1.9条规定“采用工程量清单计价的工程建设项目，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。”第4.7.6“若施工期间市场价格变动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。”

但是，以上规定不是法律的强制性执行规定，它仅是主管部门制定的，所以必须施工合同中明确约定内容、范围、比例幅度，避免日后扯皮。

第二，把好工程招标关，选择信誉良好的承包方。

招标文件的内容要考虑到风险承担的因素，要提醒投标方，投标报价要充分考虑物价上涨因素及一定的风险系数，投标人所填写的投标单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。并要求投标人的充分响应。

评标时，要对投标人的注册资金、资质、资信、不良记录等资信情况进行详细全面的评审，选择讲诚信、社会信誉良好、有承担工程款的能力和资质的企业承包工程。

第三，如果在招标文件中给出工程量清单，发包方应该声明不对工程量的计算错误负责。并在招标文件明示，投标人要根据施工图纸，对招标文件中提供的工程量清单进行核对及确认，投标人已认同本招标文件提供的工程量清单中包含本次招标范围内所有工程内容，工程量清单不作为投标法施工的工程内容，工程结算时工程量、单价不会增减。

第四，严格遵守招标法规定，招标人发出招标文件至投标人递交投标文件至少20天，以保证投标人有足够的时间来踏查施工现场，阅读设计图纸，编制施工组织设计，详细计算工程量，避免日后发生纠纷。

第五，合同中必须约定，当发生工程量的变更，设计变更，以及施工图纸与工程量清单内容不一致时，应如何确定工程价款调整方法。避免一旦发生变更，结算价款的依据难以协商一致。

总之，发包方在选用固定总价这一合同形式时要十分谨慎。固定总价合同在其适用的范围内，发包方承担的风险较小。但是，如果在其不适用的范围，尤其是在工程范围尚不完全明确的条件下采用，发包方的风险就很大了。