李燕

【摘要】调解是一项具有深厚中华民族传统文化内涵的制度，随着《人民调解法》的颁布，其在社会生活中发挥的特殊作用重新得到发扬，而治安调解制度作为大调解制度的一种，在社会转型期和构建和谐社会时期的双重背景下，重视治安调解的独特作用，审视其存在的问题都具有非常重要的意义。本文从治安调解制度在实践中存在的主要问题出发，从制度保障层面和制度运行层面谈治安调解制度的完善。

【关键词】治安调解；制度保障；制度运行

当前，治安调解在办理治安案件的总数比例稳步上升。2009年，全国共查处治安案件1105万，其中治安调解372万，占查处治安案件总数的33.7%。我国的调解制度主要有三种：人民调解、司法调解以及行政调解。公安机关主持进行的治安调解作为行政调解的一种有效方式是公安机关处理治安纠纷的主要方式。治安调解在缓和人民群众内部矛盾，促进社会和谐等方面，发挥了重要的作用。但是，我们在看到治安调解取得巨大成效的同时，还应清醒的认识到治安调解在公安执法实践中存在的诸多不足，因此如何完善治安调解制度就成为当下具有理论意义和实践意义的重要问题了。

一、我国治安调解制度存在的主要问题

治安调解制度在几十年的发展过程中，在化解民间纠纷，维护社会稳定，促进社会治安综合治理等方面都发挥了其他制度所不能替代的作用，但是随着社会的不断发展，各类纠纷、争讼都呈现出多元化、复杂化的趋势，成为社会发展中不可忽视的非和谐因素。……