□吴玉宗，张 鹏

（⒈温州大学，浙江温州325035；⒉西南民族大学，四川成都610041）

试论县级服务型政府建设中的公民参与
——以温岭为例

□吴玉宗1，张 鹏2

（⒈温州大学，浙江温州325035；⒉西南民族大学，四川成都610041）

公民参与是服务型政府建设的内在要求。公民参与对于县级政府而言尤为重要，它有利于促进县级服务型政府建设，形成公民与政府的良性互动。本文以浙江温岭为例，阐述了民主恳谈会中公民与政府的互动情况，总结了公民参与取得的成绩，分析了公民参与存在的制度化规范不足、代表性失衡、组织化程度不高和参与连续性不够等问题，在此基础上提出了完善公民参与的制度设计，合理选择公民代表，培育公民社会组织和强化公民后续监督等对策，以期为各地开展县级服务型政府建设提供借鉴和参考。

县级服务型政府；公民参与；民主恳谈会；温岭

2002年，地方政府率先提出了建设服务型政府的口号；2004年，中央政府提出了建设服务型政府的目标。这表明服务型政府的发展思路是一个从地方到中央的推动过程。但是，最终建成服务型政府还是要从中央回归到地方，尤其是要把基层的县级政府建设成为服务型政府。因为县级政府直接面对广大群众，其所作所为直接影响人民群众的根本利益。而公民参与既有助于县级服务型政府建设，同时，服务型政府建设又能促进公民的积极参与，形成公民与政府的良性互动。本文以浙江温岭的民主恳谈会为例，探讨县级服务型政府建设中公民参与存在的问题及应对策略。……