时少华

（北京联合大学旅游学院，北京0101）

权力视角下社区居民在当地旅游发展中的参与困境与破解路径
——基于京郊M村旅游拆迁征地事件的分析

时少华

（北京联合大学旅游学院，北京0101）

目前乡村社区居民在参与当地旅游发展过程中面临着参与困境和深层次的权力性因素的影响。以京郊M村落旅游拆迁征地事件为例，对社区居民参与过程中的权力运作策略进行分析，表明“合法性困境”和乡土社会的“权力利益网络”构成了村民在面对基层政府时的两大困境。促进旅游社区可持续发展应从三个方面着手，即完善国家土地政策，重视村民“公民权利”的构建，从国家层面推动公共权力的重建。

权力视角；社区参与；旅游发展；公民权利；参与困境；路径选择

引言

如何认识并处理好社区居民参与当地旅游业发展问题一直是乡村旅游可持续发展的关键所在。社区参与本质上是一个政治的过程，[1]而权力问题无疑是社区参与旅游过程中的本质问题，目前国内外的探讨一般有两个角度，即旅游利益相关者理论视角与旅游增权理论视角。旅游利益相关者理论重视权力因素在社区旅游利益相关者中合作或协作过程中的影响性，[2]并借助博弈理论来研究利益相关者之间的互动策略及其对利益格局的影响，[3]将权力作为利益相关者合作成功或失败的特定影响变量，[4]但该理论将权力因素视为外生影响变量，重点关注权力对利益相关者地位的划分和对利益格局的影响，其核心依然是追求如何达成新的利益分配格局，[4]导致我们无法看到利益分配格局背后权力主体的运作策略、权力性制约因素与困境的存在。……