苟颖萍，施 乐

(兰州理工大学 马克思主义学院，兰州 730050)

困境与出路:土地流转背景下的我国农民养老保障

苟颖萍，施 乐

(兰州理工大学 马克思主义学院，兰州 730050)

随着工业化、城镇化的逐步推进，土地流转下的农民养老保障问题已成为我国亟待解决的重要问题。土地流转背景下农民养老难主要有农民养老失去了收入保障、参与养老保险积极性不高、政府措施不到位、法律制度不完善等原因，应从基于土地流转进行农民养老保障资金筹集，政府发挥职能作用、加大投入力度，提高农民参保意识，制定和完善相关法律法规等方面入手，完善土地流转下我国农民养老保障制度。

土地流转;农民养老保障;政府职能

党的十七届三中全会《决定》明确指出，“要健全农村土地管理制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”可以预见，土地流转将逐渐成为大势所趋。然而，在土地流转下农民与土地相关的一系列财产权、生存权、就业权等受到了不同程度的损害和影响，甚至丧失，其中养老难的问题尤为突出。土地流转体制的不完善影响了农民的养老保障，而农村社会养老保障制度的不完善又阻碍了土地流转的顺利进行，两者是相辅相成又“相生相克”的，只有同时注重这两个方面的制度建设才能使之共同和谐发展。……