我国社会救助事业的现实需求与未来制度选择

2012-12-21唐丽娜

理论导刊 2012年2期

关键词：制度

唐丽娜，席恒

(西北大学公共管理学院，西安 710069)

我国社会救助事业的现实需求与未来制度选择

唐丽娜，席恒

(西北大学公共管理学院，西安 710069)

改革开放30多年，我国的反贫困任务仍然十分艰巨。面对由于各种原因引起的贫困问题，需要不断完善社会救助制度的内容，科学合理地规划社会救助事业，进一步强化社会救助管理体系，完善财政支持系统，健全法制保障，以实现我国社会救助事业的稳步发展。

贫困人口;社会救助;体系;管理;法制保障

在当代社会保障体系中，社会救助以其不同于其他保障项目的突出特点在反贫困和社会保障体系中发挥着重要作用。“十一五”期间，我国社会救助制度在救助项目、救助人群、救助管理、救助主体等方面得到了很大完善，取得了一定的成就，初步实现了社会救助制度的定型化、规范化和体系化，实现了济贫理念由“救济”向“救助”的转变。发展社会救助事业(或项目)成为政治共识，经济、政治和社会条件也为社会救助制度的发展提供了资源。但随着经济的快速发展和社会的不断变化，社会救助制度也面临着新的问题，救助的人口规模发生了变化，救助的内涵和外延在不断发展，救助的人群结构也在变化。新生的或原有的贫困问题，在不完整的社会救助体系面前比较充分地显露出来，这使得以解决眼前问题为导向的社会救助制度必须做出改进，以适应新的情况。