唐晓清 丁雪梅

（1.中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004；2.中共长海县委党校，辽宁 大连 116500）

防止利益冲突制度：伦理文化视角的反腐倡廉基础制度

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（1.中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004；2.中共长海县委党校，辽宁 大连 116500）

从伦理文化学角度分析，防止利益冲突制度是基于文化、道德和伦理层面的防止公权私用、以权谋私的基础性、预防性和前瞻性制度。学习借鉴国际社会防止利益冲突制度建设的经验，健全中国特色的防止利益冲突制度，必须透过这一制度的表象深刻揭示其伦理文化内涵，以完善国家廉政立法为核心，以加强廉政伦理教育和廉洁文化建设为基础，以完善防止利益冲突管理型制度为保障，把防止利益冲突制度有机融入到惩治和预防腐败体系之中，真正成为适应执政党反腐倡廉建设和国家廉政体系建设要求的基础性制度。

利益冲突；伦理文化；制度建设

防止利益冲突制度是一个国际社会通行的廉政制度，当代世界许多发达国家和地区的廉政立法和反腐败制度体系，实际上都是以防止利益冲突制度为基础构建起来的。党的十七届四中全会明确提出“健全防止利益冲突制度”的要求，标志着我国的党风廉政建设正在与国际社会接轨，也表明了党的反腐倡廉制度建设水平在不断提升。然而，学习借鉴国际社会廉政制度建设经验，健全中国特色的防止利益冲突制度，必须透过这一制度的表象深刻揭示其伦理道德和文化内涵，从行政伦理学角度把握防止利益冲突制度的理论内涵、基本功能和本质特征。……