刘东杰

（中共淮安市委党校，江苏 淮安 223003）

新农村视野下农民政策敏感性的培育

刘东杰

（中共淮安市委党校，江苏 淮安 223003）

新农村建设的主体是农民，农民群体的整体素质将决定新农村建设的成败和推进速度，因此，必须大力培养和提升这个群体的整体素质。其中，政策敏感性的培育和提升在我国当前涉农政策密集出台和发布的背景下，显得迫切而重要。

新农村建设；政策敏感性；培育

一、农民政策敏感性释义及其对新农村建设的意义

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。“建设社会主义新农村的主体是农民，因此，首先要培养造就高素质的社会主义新型农民，提高农民素质是社会主义新农村建设的重要内容。农民素质具体而言，包括文化素质、科技素质、心理素质、思想道德素质和政治素质”。［1］其中政治素质的培养就包括政策认知能力和政策敏感度的培育。通过政策敏感性的训练和培育，从而造就一批对政策具有高度敏感性的新农民，这是国家各项政策，特别是涉农政策在农村顺利推行，取得预定效果的前提条件。

公共政策是“国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例的总称。……