● 李果仁

世界文化强国立法的成功经验及启示

● 李果仁

本文针对我国有关文化产业法制建设存在的立法缺乏系统性、立法内容滞后、立法理念错位、立法盲点较多、立法层次较低、与国际接轨不够等问题，借鉴世界文化强国文化产业法制的有益经验，提出了应从中国国情出发，应加强文化产业重点领域立法、提高我国文化产业立法层次、构建我国文化产业立法体系、做好与WTO国际标准接轨的对策性建议。

文化产业；立法；对策

文化产业在21世纪被誉为“朝阳产业”或“黄金产业”，世界文化强国已经将它作为支柱性产业。近年来，我国的文化产业得到了快速的发展，但文化产业领域里的法律法规不健全、法律环境不完善，已经成为制约文化产业进一步发展的瓶颈。虽然国务院和文化行政主管部门出台了大量促进文化产业发展的政策，但因缺乏强有力的法律支撑而未能得到有效执行，成为制约我国文化产业发展的一大障碍。因此，如何强化文化产业立法，努力创造文化产业发展的法律环境，已是我国文化产业发展的当务之急。

一、世界文化强国立法的经验

文化产业是文化、经济和市场的结合，符合现代社会低碳发展、绿色发展和可持续发展的要求，因而为各国所重视。综合来看，世界文化强国以立法的形式来确立文化产业在国家发展战略中的重要地位，推动文化产业快速发展，取得了很好的成效。

1.美国模式

上世纪20年代末爆发经济大萧条后，美国开始提倡发展文化产业，到第二次世界大战前，初步形成了文化产业的基础和框架。……