● 毛栋英

党代表提议提案制度的实践与探索
——以上海市浦东新区为例

● 毛栋英

建立和完善党代表提议提案是推进党内民主的重要路径。本文以上海市浦东新区为实践样本，提出要在顶层设计、工作机制、流程设计以及专职化等方面加以推进，提高党代表提议提案的科学化水平。

党代表；提议提案；专职化

建立和完善党代表提议提案制度是推进党内民主的重要举措，也是落实党员主体地位的必然选择。党的十六届四中全会指出，要“建立党的代表大会代表提案制度”，“建立代表提议的处理和回复机制，加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议”，并要求“党的各级全委会召开会议时，可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议”。党的十七届四中全会再次强调“建立各级党代表大会代表提案制度”。党代表提议提案制度作为党代表作用发挥的重要途径，为新时期党内民主注入了新的活力。

一、党代表提议提案制度：推进党内民主的重要路径

党代表提议提案制度是推进党内民主的重要路径，其在满足党代表政治参与需求的同时，还体现了党员主体地位的实质意义, 增强了党执政的合法性基础，对于推动我们党民主执政、科学执政有着重要意义。

（一）实行党代表提议提案制度，有利于增强党代表主动参与党内事务意识，推进党内民主决策。2008年颁布的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》明确规定党代表在大会召开期间，可以联名向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案，在大会闭会期间，党代表可以提出提议。……