赵卫华，金东黎

(红河学院 政治学院，云南蒙自 661100)

“民以食为天”一语道破了粮食生产在人们生活中极端重要的地位。我国以只占世界10%的耕地养活了世界22%的人口［1］2，成绩举世瞩目。耕地就是人民的生命线，是国家赖以生存的基础，是整个社会保持稳定的安全阀。因而，粮食主产区在整个国家的发展中占有特别重要的地位，对于国家的粮食安全、确保社会的稳定意义重大。然而，近年来，随着经济的日益发展，耕地，特别是一些传统产粮区的耕地，却呈现逐年减少的趋势。据统计，仅从1996年到2003年底，我国年均减少耕地1 000多万亩，农民人均耕地面积从1．5亩下降到了人均1．43亩，8年间耕地减少了1亿亩［1］94，约合6．7万平方公里，相当于2个海南省的面积。耕地的大量流失对于我国的粮食安全、国家的稳定和发展均构成了严峻的挑战。

传统的产粮区耕地流失何以如此严重?解决问题的出路何在?带着上述问题，笔者实地考察了冀中南的5个县区，最后我们决定从N县和D管理区来选取样本，对其进行详细的调查统计分析。之所以选取这两个县区是因为这两个县区是华北平原北部粮食主产区，农业比较发达，耕地流失比较严重。在我们走访的各县中很具有代表性，而且作为作者之一，笔者从小生长在这里，目睹了二十多年来这里发生的巨大变化，大学毕业后，在此从事有关农村的工作，走遍了这两个县区的每个乡镇。选取这里作为样本将使我们更容易获取资料，也使我们获得的资料更加具有可信度，从而得出的结论能够更加客观地反映现实。……