许立群，刘旭峰（中讯邮电咨询设计院有限公司，北京100048）

0 前言

在语音作为最重要通信手段的时代，运营商是语音通信的唯一提供者，也是信息产业的核心主导者。如今，语音通信仅仅是满足用户社交需求的诸多手段之一，且即使是语音通信也并非只有运营商能提供。因此，依赖语音驱动的传统电信业成长前景堪忧。传统语音收入增长趋缓以及数据业务的量收失衡，使得运营商重新审视自己所处的行业格局，并引发产业边缘化危机感。尽管近年来，三大运营商都在努力让自己避免成为纯管道，而资本市场依旧将运营商定义为管道。同时，以谷歌、腾讯、苹果为代表的服务提供商和终端厂商却在几乎没有对网络带宽进行投资的情况下，穿透运营商网络为用户提供了丰富多彩的业务，并从中分流了大量的利润。如何才能比“提供一个快速的管道”做得更多，如何顺应用户而变，既做大规模又提升用户体验，在此大背景下，运营商提出了重构自身价值的思考。于是，通过建设智能管道，构建一种新的契约关系，重建在互联网产业链中失落的话语权，就成了运营商必然的一个重要的发展目标之一。

1 智能管道的定义

狭义的智能管道是相对哑管道而言的，就是运营商对已有网络的资源实现合理和充分的调度，针对差异化需求，在满足用户最低接入带宽服务保障的前提下，提供不同优先级服务，根据业务（速率高低、内容重要程度、质量要求高低）的不同而设计出了确保质量的不同传输条件（包括安全性、可靠性、传输速度等）和收费方式。……