刘 双，程红波，刘俊杉，殷晓红（中国移动通信集团设计院有限公司黑龙江分公司，黑龙江 哈尔滨 150080）

0 前言

近年来，电信运营商间的全业务竞争日趋激烈。作为运营管理系统，IT支撑系统在产品运营、客户管理、市场挖掘、决策分析等方面为企业提供支撑，承担着企业低成本、高效运行重责，IT系统建设需求及需求规范管理日益凸显。

1 需求管理基本概念

这里的需求，是指为实现某个业务能力或管理能力，IT系统需具备的条件和能力。

1.1 需求管理现状与管理目标

经调查发现，各大电信运营商在IT系统建设需求管理方面都存在着不少问题。例如：申报格式不统一、需求描述不到位、审批流程不统一、评估仅凭个人经验、无统一的项目建议书格式和内容要求、评估方法不合理及业务功能重复建设等。

通过需求的规范管理，为IT系统建设提供统一的需求申报模板、审批流程、评估标准，以对建设项目的必要性、紧急性及方案进行评估，切实发挥IT系统在企业运营管理中的核心作用。

1.2 需求项目分类

IT系统建设需求项目按规模可分为以下3类。

a）大型。成本估算大于500万元。

b）中型。成本估算为100～500万元。

c）小型。成本估算小于100万元。

2 需求管理框架和评估模型

2.1 需求管理框架

需求管理框架见图1。

a）需求提报。通过标准需求提报模板，引导需求描述的准确性和全面性，为需求评估收集必要信息。

b）需求评估。使用需求评估标准，对需求的成本、效益、系统等方面进行全面评估，决定是否支持该需求问题。……