○中共上海市徐汇区虹梅社区党工委

社区基层党组织建设的探索与思考

○中共上海市徐汇区虹梅社区党工委

虹梅社区是因漕河泾开发区的建成而设立的，其具有融合性、多元性、分散性等特点。社区内党建工作主体多元，类型众多。作为一个新的理念，区域化党建要求党的组织从区域的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进。在新形势下探索和推进基层党建，既是基层党建的本质要求，也是目前党组织面临的困惑和工作难点之一。针对社区特点，近年来，虹梅社区在探索区域化党建工作过程中进行了积极的探索。

1.因地制宜抓组织建设，激发各主体开展党建的积极性。

所谓因地制宜抓组织建设，是指针对不同类型党组织和不同出资方式的企业，进行分类指导，有针对性地开展党建工作。例如，对于大型跨国公司，组建独立党支部、党总支、甚至党委，实行党建工作正规化。目前，外资公司中虹梅社区党委先后推动成立了欧特克公司党委、天祥质量技术服务公司党委；对于中小企业，组建联合党支部，甚至联合党总支，推广滚动交叉、网上线下组织生活，打破了时间、空间的限制，既适应了两新党员的工作特点，又满足了年轻党员热爱交友、爱好交流的需求；对于党员服务中心，为各类党组织搭建平台，加强培训，提供指导。

在开展党建工作过程中，社区党工委多管齐下抓组织覆盖，以各类新经济组织为主体，夯实党建的基础。为了创新“两新组织”党建工作模式，社区按地理位置将辖区分成东区、中区、西区三个区域，每个区域再分成南北两块，形成“三区六块”网格，实现管理模式“网格化”。社区党工委在开发区东、中、西区增设三个党员服务分中心，分别派出党建指导员进行坐班指导，为周边“两新”党组织党员开展就近贴身服务。党员服务中心还联手企业服务中心、社区总工会、园区楼宇物业联合会、工商联虹梅街道商会等，加强工作联动，信息互通，对整个园区，包括23个“园中园”实行动态跟踪，尤其是对新入驻企业，及时上门，建立联系，了解需求，跟踪服务，使党建、工建、团建工作顺利展开。

2.着眼区域整体、创新转型谋发展。

世博会后，上海市委提出了区域化党建的中心思想是“转型创新谋发展、服务群众促和谐”。虹梅社区实践区域化党建工作中也积极贯彻市委的要求，以“服务凝聚各方、推动区域发展”为党建工作的主题。社区党工委服务的对象辖区的大院大所、外资企业、各类中小企业，也当然包括各开展党建工作单位的党员个体。

其一，服务大院大所，增强大院大所对社区的认同感。

社区党工委积极为社区内的大院大所搭建相互沟通的平台。2008年12月，社区党工委牵头成立虹梅社区党建工作协调委员会，55家单位纳入区域化党建工作平台，坚持共驻共建、资源共享、优势互补、区域联动、共同发展。大家“党课一起听，活动一起办，群众一起帮”，相互支持、形成工作合力。如，上海市南供电公司对于社区用电需求积极配合，通过党组织协调，市南供电公司为开发区用电布局、为普天邮通等多家企业用电扩容给予即时回应，现在又正在帮东兰古美小区、钦江小区设计电网改造方案。

社区党工委积极加强与区域内大院大所大企的联系沟通，推进配套设施建设、市容环境建设、人才服务公寓建设，进一步提高服务发展的能力。通过走访，充分了解大院大所大企的需求，携手漕河泾开发区总公司，将其纳入漕开发、纳入徐汇区“十二五”规划，推动园区创新转型发展。

其二，服务外资公司，促进劳动关系和谐。

针对辖区内企业多、有关纠纷多的状况，虹梅社区整合方方面面的力量，成立了虹梅社区（漕河泾开发区）劳动争议与经济纠纷人民调解委员会，为劳资矛盾双方提供公正、公平的法律咨询与援助。日精公司整体外迁，贺利氏工资调整，先进半导体、捷普科技金融危机裁员、安普泰科、伟世通亚太中心、飞利浦照明因产业调整裁员等，所引发的劳资双方矛盾，我们通过党建平台，及时介入，使矛盾处于可控状态，最后都顺利平稳解决。

由于开发区和社区的主动靠前服务，赢得了不少外资公司高层的高度认同。捷普公司、瑞侃公司、贺利氏公司等经营过程中遇到了困难，社区党工委都及时进行协调解决。于是捷普科技、3M、泰科、贺利氏等公司，先后将地区总部落户漕开发，虹梅社区内的企业也逐渐由以制造型的企业为主向总部经济型企业转变。

其三、服务中小企业，助推企业发展壮大。

虹梅社区综合党委联手漕开发企业协会、漕开发科创中心、虹梅地区企业服务中心等，协调政府经济管理部门、金融服务部门、法务部门及有关专家学者，通过举办形式多样的政策宣讲、专题讲座、工作论坛等，为中小企业送政策、送服务。建立企业定期走访制度、互动交流制度，及时掌握中小企业动态、需求，协调解决企业发展中的困难。

同时还通过区域化党建搭建平台，宜山路770号园区党总支与上海普天邮通股份公司党委在“手牵手”结对共建过程中，将党建工作向经济领域拓展。例如，盛华物流公司与上海普天旗下的邮通友田货运公司合资，成立上海普盛物流公司，双方优势互补后又不断借助党建工作协调委员会的平台拓展业务，不断做大做强。上海普盛物流由原来盛华物流公司几十人扩大至目前的几百人，业务也由原来的粗放型向科技服务型转变，实现了主营业务的华丽转身。

为帮助中小企业做大做强，联手开发区设立了1000万元的“开发区内高新技术企业上市扶持资金”，支持万达信息、淘米网络等企业境内外上市；还建立了1亿元人民币中小企业扶持资金，并引进上海市知识产权交易中心落户，进驻一年来共完成知识产权交易2015宗，累计金额达82.4亿元。委托挂牌的信息发布项为850项，完成知识产权质押融资38项，涉及金额8900万元。

其四，服务党员个体，增强党员的归属感与企业的凝聚力。

虹梅社区党工委通过区域化党建工作，为广大党员参与社区活动提供了有效载体，为其提供参与渠道，增强社区归属感。不少白领党员到居民区上课、到阳光之家与智障孩子做游戏，到敬老院为老人服务，到结对人家走访过程中，不仅加深了对社区的了解、增长了社会阅历，而且受到了被服务对象的认同与尊重，使自我价值进一步得到体现，这种正反馈反过来强化了其参与社区活动的积极性和对社区的认同感、归属感。

3.以“服务企业、增强党组织的凝聚力，实现价值认同”为主线。

社区党工委着眼长远抓党建机制建设，以“服务企业、增强党组织的凝聚力，实现价值认同”为主线。

其一，开展“双培”工程鼓舞党员士气。

所谓“双培”工程是指社区深入开展“培养党员成为骨干，培养骨干成为党员”，建立健全层层重视发展党员的工作责任制，努力把先进分子吸引到党组织周围。例如，徐汇区第一名私营业主党员、上海新逸科技有限公司总经理张青，就是将骨干培养成为党员的。我们还有不少两新组织的党员逐步培养成为企业的骨干，如把新逸科技的支部书记王浩培养成为公司的副总经理。再如，天祥质量技术服务公司党委班子及所属支部委员都是企业的骨干，且90%以上是企业中高层管理人员。

其二，支部孵化壮大组织力量。

所谓支部孵化是指社区党工委针对园区里中小企业多的特点，对园中园或邻近若干企业建立联合党组织，经过培育发展，待某个企业党员队伍壮大，党员骨干培养成熟后，将其从联合党组织中独立出来，组建新的党组织。通过支部孵化，滚雪球发展，使党组织力量不断壮大。宜山路770号园区党组织就是这样的支部孵化器，经其培育孵化出去的党组织有10多家，党员200多人，如征途网络、晖悦、舟进图文、泰鼎多媒体党支部或党总支都是从770号园区党组织中孵化的。

其三，三方协商彰显党建效能。

五年前，贺利氏古莎齿科有限公司工会关系在转到虹梅社区前，一度出现企业管理方与工会组织关系高度紧张，矛盾十分突出。在社区综合党委、总工会的帮助与支持下，后来企业党支部、工会成为企业发展不可或缺的坚强力量。2010年贺利氏古莎齿科有限公司党支部、企业行政、工会首创了党政工三方协商机制，并定期举行，主要围绕职工旅游、增资、和谐企业创建等进行协商，使三方合力在企业中进一步凝聚。公司外方总裁对其给予了高度评价，公司德国总部也表示肯定和支持。现在公司的行政决策会议都邀请党支部书记、工会主席列席。目前，非公企业三方协商协商机制在虹梅社区得到大力推广。

其四，开展各种活动，为党组织开展活动提供有效载体。

社区党工委积极开展各种活动，为党组织开展活动提供有效载体。社区党工委精心设计区域化党建主题，为党组织在社区发挥作用提供有效载体。如2011年区域化党建的主题：“创先争优促发展，服务群众创和谐”，并号召广大党组织积极参与“百家支部牵百家”活动。市计量院、海博公司等10多家国有单位党组织大力推进“百家支部牵百家”活动，关心困难群体，服务基层群众，与社区24个困难家庭结对助学、助老、助残、助困，共捐赠帮扶资金39400元。

虹梅社区党工委还积极组织公益活动，增强党组织凝聚力。近年来，虹梅社区“两新”企业及党员、员工向四川汶川地震灾区捐款达3000多万元，还向其他灾区捐赠衣被1100多件，捐款70余万元。欧特克等公司组织党员和员工开展贫困地区助学，向捐建的希望小学捐赠书籍、学习用品，还组织优秀党员员工参加支教等。770、3M等30多个党组织（共200多家两新企业）2000多名党员参与“百家支部牵百家”活动，共向30多个困难居民家庭捐赠帮扶资金40000余元。

回顾与总结虹梅社区近年来为了增强基层党组织建设有效性，开展区域化党建的实践与探索，我们有如下思考：

1.始终坚持从“区属”到“区域”，建立统筹协调机制。

正是由于建立了社区党建工作协调委员会这个党建平台，进一步加强了成员单位之间的沟通联系，促进了力量整合与资源共享，逐步实现党建工作方式从封闭式的区属党建，向以协调、指导、服务为主的区域化党建方向转变；组织方式从过去的条块分割，向条块结合的网格化方向转变；活动方式从过去党组织自己做，向整合各种资源一起做的方向转变，逐步形成上下相通、左右联动、条块结合、以块为主的区域化党建新格局。

2.始终坚持服务各方，增强党建工作的价值认同。

社区党工委始终将为开发区服务、为企业服务、为企业员工服务，作为各项工作的重中之重。社区党工委认为，区域化党建的核心价值目标是通过党组织网络的延伸及其有效运转来扩大党在开发区、开发区内企业、企业员工中的影响力，并不是为了党建而党建，而是通过党建更好地实现为开发区、开发区内的企业及党员服务。我们在实践各项服务的过程中始终坚持将党的路线、方针和政策传达给开发区的各类企业及企业的员工，吸纳并回应企业及企业员工的各种诉求，通过工会等社团组织建立的各项平台，更好地为开发区服务、为企业服务、为党员服务，并让企业的管理者、经营者及企业员工认同党组织建设的各项工作。

3.始终坚持党群联动，增强党建工作整体合力。

在实践中，我们感到党群联动联手，对提升党建工作合力十分必要。社区综合党委每月定期召开党群联动工作例会，加强党、工、团、妇年度联动工作项目交流，促进组建联手、活动联办、工作联动。在“两新”党组织内部和“两新”党组织之间试点推进党群联动互动工作，以党建带工建、团建，以工建、团建助党建，不断提高党群组织在“两新”企业中的工作活力与凝聚力，使党组织和群团组织在工作覆盖、凝聚职工、维护职工权益、提高职工素质、支持企业发展等方面成效更加明显。

4.始终坚持创新引领，提高党建工作的有效性。

一切工作都要适应形势的发展要求，不断创新，才能不断进步。新的历史条件下，进一步加强和改进党的群众工作，是基层党建工作面临的新问题。虹梅社区党工委深刻认识到新形势下加强与改进党的建设的紧迫感和责任感。几年来，我们在三方协商机制、党员议事会、百家支部牵百家、多种形式的结对共建以及滚动式、交叉式、“2+1”组织生活方式等方面进行了一些探索，努力在在实践中创新，在创新中求解。我们努力创新“两新”组织党建领导体制、工作机制，解决新历史条件下党建工作创新发展中的障碍，力求党建工作的有效性。

（责任编辑 谭 力）