○金林泉

提升教育培训实力打造区党校核心竞争力

○金林泉

《中国共产党党校工作条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的相继颁布，为党校发展带来了新机遇的同时，也使党校干部教育培训主体地位受到了严峻挑战。面对多元化的干部教育培训格局、面对不断发展的党员干部培训需求,区（县）党校要进一步发挥主渠道主阵地作用,必须要有自己的“杀手锏”，必须要形成自己的核心竞争力，教学立校、科研兴校、人才强校。在区（县）党校的核心竞争力中，培训实力是关键，科研服务是支撑，人才队伍是保障。因此，打造党校核心竞争力的首要任务是提升干部教育培训实力。

一、理念上，理顺“知”和“行”的关系，突出以“行”为中心

干部教育培训“要坚持以实践为中心，以用为导向，知行统一，干什么学什么、缺什么训什么，增强教育培训的针对性实效性。”

干部教育培训应以“行”为中心，这不仅是中央的要求，更是由干部教育培训规律和领导干部成长规律所决定。虽然，干部教育培训与国民教育一样，本质都是学习，但干部教育培训是有组织、有计划、有目的地进行学习，是任务驱动型、干预型、实践型的学习。国民教育是储备知识的过程，而干部教育培训的出发点是实用性和时效性，是立刻使用和将要使用的知识。

干部教育培训应以“行”为中心，并不是说“知”就不要了，“知”和“行”不能完全割裂，应该交替前行，相互融合，在学习和实践中达到知行统一。以行为中心，知行统一，反映在培训内容上，就是要增加新内容、满足新需求。一要适应经济社会发展任务和目标，以及由此给干部素质、能力提出的新要求；二要适应干部成长和进步的共性需求和个性需求。

以行为中心，知行统一，反映在培训方式上，就是要适应成年人学习的特点和规律。“教无定法，贵在得法”。党校培训既不能沿袭过去已有的“满堂灌”的做法，也不能简单复制企业培训模式，而要在完善讲授式教学的基础上，综合运用研究式、案例式、模拟式、体验式教学方法。

以行为中心，知行统一，反映在实现途径上，就是要形成符合党校职能定位的系列培训项目。培训项目是实施培训的载体，没有项目就没有培训，没有高水平的项目就没有高水平的培训。党校要以项目开发带培训，以培训促进学科建设。

近年来，嘉定党校不断加大培训项目开发力度，如围绕1个培训项目开设多个教学专题，采用多种教学形式，形成了“1+2X”培训项目系列。在系列项目的开发过程中，嘉定党校在内容上注意围绕党校教学布局，开发重点培训项目，增强培训竞争力；围绕地区发展重点，开发特色培训项目，增强培训影响力；围绕干部工作难点，开发精品培训项目，增强培训吸引力。在方式上注意将课堂讲授、案例研讨、现场讲解等综合运用，体现了中国传帮带式教学、美国案例式分享、英国展览式教育等培训方式的精髓。

目前，嘉定党校已经形成了“产业化与城市化融合发展”、“社会管理与管理创新”、“党的基层组织建设”等培训项目，较好地实现了培训目标的具体化、培训内容的立体化、培训方式的组合化、培训过程的生动化。

二、实践上，理顺“教”和“需”的关系，突出“学以致用”

以行为中心，知行统一的根本目的在于“学以致用”，而学以致用的关键在于实现按需施教。按需定训、按需施教，这既是广大党员干部对党校教育培训的强烈诉求，也是党校改革创新干部教育培训工作的出发点和着力点。

从这些年嘉定党校开展党员干部培训需求调研所积累的资料来看，党员干部的培训需求呈现出动态变化的多维网状结构。其中，体现国家要求、组织要求的普遍、共通的基本培训内容，主要是理论教育和党性教育，而体现岗位需求和党员干部个人需求的培训内容主要是不同职级、不同行业、不同类别、不同岗位所需的核心管理能力和核心业务知识。

如何在区（县）党校的干部教育培训实践中，综合这些培训要求和培训需求，按需定训、按需施教，达到“学以致用”的目的？应着力在三个“设”上下功夫，即培训班次的设立、培训内容的设定、培训方式的设计，使党员干部学得好、学得会，学得有用、学得会用。

多年来，嘉定党校在班次设立上，采取集中开班、分类培训的形式，有效地增强了培训的针对性。每年春秋两季，嘉定党校分别举行集中开学典礼。在开学典礼上安排公共课集中教学，党和国家事业发展需要什么就培训什么。开学典礼后，开展分类分岗分班教学，干部履职尽责需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么。分班培训体现“专、短、小”，即专题化、短期化和小班化的特点。

在内容设定上，体现“快、实、活”，有效地增强了培训的实用性。“快”，快速剖析最新知识、快速回应最新社会热点事件；“实”，贴紧地区经济社会发展实际，贴近领导干部思想和工作实际；“活”把基层鲜活的经验引入课堂。嘉定党校把干部的需求及工作中的难点困惑，转化为教学专题；把地区改革开放以来经济社会发展的现场，转变成课堂；把基层破解经济社会发展难题的经验转变成教材。

在方式设计上，体现传统培训方式与现代培训方式的互交互融，有效地增强了培训的实用性。嘉定党校以讲授式开展理论问题教学；以案例式开展社会热点问题教学；以模拟式开展操作技能问题教学；以现场式开展重大现实问题教学；以调研式开展地区难点问题教学。

三、操作上，理顺“目

标”和“途径”的关系，突出“党校特色”

提升区（县）党校的教育培训实力，增强核心竞争力，在操作上，要把握好目标和途径的关系。在大规模培训干部大幅度提高干部素质的要求下，在多元竞争的干部教育培训竞争中，党校必须坚持“特色立校、质量兴校、品牌强校”，巩固和发展干部教育培训的主阵地地位。

区（县）党校如何在多种培训机构参与的干部教育培训中，突显自身特色呢？

首先，要确保党员干部有学的地方。为确保党员干部有地方学，嘉定党校分层分类举办各类培训班。一是着力办好主体班，形成了党政正职及领导班子成员培训班、中青年干部培训班、国家公务员培训班、企业经营管理者培训班和“班长工程”培训班等五大类品牌班次。二是配合做好领导干部调训，以区委党校为主阵地，借助市委党校、高校、社会培训等资源，对调训干部开展多渠道培训。三是稳步推进干部境外培训。四是大力推进干部在线学习，“网上网下”结合办班，同步开班、同步管理。

其次，要确保党员干部能学得方便。为确保党员干部能方便学，嘉定党校积极配合区委组织部开展干部自主选学，在选学内容上，力求宽领域，形成了涵盖政治理论、党性修养、政策实践、前沿知识、文化素养、能力提升、技能训练等七个方面的选学菜单。在师资配备上，力求高标准，建立了三支兼职教师队伍，由区主要领导组成的领导干部讲学队伍；由党校、干院、高校专家组成的客座教授队伍；由区各部门党政负责同志、企业经营管理者以及相关单位的业务骨干、先进典型组成的基层兼职教师队伍。在组织实施上，力求人性化，不断加大干部自主选择培训机构、培训内容、培训时间的力度。

最后，要确保党员干部能按要求学。为确保党员干部能按要求学，一方面，嘉定党校作为嘉定区干部教育培训工作领导小组的重要成员单位，参与全区干部教育培训工作的宏观管理，与有关部门一起研究制定全区干部教育培训规划、计划，确定并实施年度主要培训项目。嘉定党校与区委组织部在全市率先建立了“干部教育培训管理系统”，网上发布选学信息、报名、学分申报，完善了干部学分管理。另一方面，嘉定党校还健全考评机制，将“理论考试、答辩考核、活动考察、组织考评”有机结合，加强学员管理与考核。

党校靠什么生存，靠什么发展，靠什么办好，集中到一点，就是要具有党校自身的核心竞争力。区（县）党校只有在理念上做到“知”和“行”的统一，在实践上做到“教”和“需”的统一，在操作上做到“目标”和“途径”的统一，才能有效加强干部教育培训实力，从而提高自身的核心竞争力。

（作者单位：中共上海市嘉定区委党校）

（责任编辑 张 敏）