刘慧，李艳霞

(中国海洋大学，山东青岛266100)

我国非正规就业的现状、问题与对策探讨*
——以青岛市为例

刘慧，李艳霞

(中国海洋大学，山东青岛266100)

严峻的就业形势迫使我国探索更加多样化的就业形式，非正规就业因能够吸纳更多的就业者，被称为劳动力的“蓄水池”，其门槛低，就业时间较为灵活，成为我国富余劳动力参与就业的一个主要途径。从事非正规就业的人员大多存在着文化程度偏低，从事的职业技能含量低，收入低，社会权益保障缺失等问题。文章认为促进非正规就业发展应从社会支持、政策支持以及市场体系等方面加以积极引导。

非正规就业;现状;问题;对策

随着我国工业化进程的不断加快及经济结构的调整与优化，在城市中出现了大量的下岗失业人员，农村中出现了大量的富余劳动力。对于城市的下岗失业人员而言，他们文化水平偏低，下岗失业前，大多从事传统行业，不具备新兴行业所需的技能，很难进入正规部门。对于农村富余劳动力而言，由于城市的经济发展速度加快，就业机会多，向城市流动以实现就业已成为一种趋势，但由于城乡的二元体制，在从农业部门向非农业部门转移的过程中，在人力资本质量不高的情况下，他们在正规部门实现就业的可能性偏低，于是非正规就业便成为这些农村富余劳动力的最优选择。

本文中所指的“非正规就业”包括“正规就业单位的非正规就业”和“非正规就业单位的就业”这两种形式。……