文/本刊记者周居霞陈布和通讯员金山

满族屯里笑声高
——科右前旗满族屯满族乡访问记

文/本刊记者周居霞陈布和通讯员金山

从科右前旗所在地乘车向西北行进，我们的目标是满族屯满族乡。车窗外，大兴安岭在天际勾画着蜿蜒柔美的曲线，清流小溪在碧绿的草原上徘徊吟唱，白色的羊和彩色的牛星星点点洒在绿草滩上……我们仿佛进入了一个童话世界。

在满族屯满族乡镇子旁一个半山坡上的蒙古包里，我们见到了乡党委书记斯钦都楞。年轻干练的书记，在和我们交流中，热情自信，充满了对家乡的热爱。

记者：咱们乡的乡情有哪些特殊之处？

斯书记：满族屯满族乡离旗政府所在地147公里，西北与蒙古国交界，有32.553公里边境线。总面积4318平方公里，人口4678人，其中蒙古族占62%，满族占36%，平均一平方公里一个人，是科右前旗唯一的边境乡，也是兴安盟唯一的以满族为主体，蒙古族为多数的民族乡，是全自治区19个民族乡之一，同时也是全国唯一的满族聚居并从事草原畜牧业的满族乡。

记者：为什么叫满族屯满族乡，有什么历史渊源？

斯书记：相传，清朝天聪年间（公元1634年），清皇室公主萨木嘎其其格下嫁扎萨克图旗（今科右前旗）首位郡王布塔其五子敖日布台吉，当时皇室派60余名“包衣”（满语家里人的意思）随公主来到扎萨克图旗生活。公主去世后，后裔们赶着牛羊，沿着洮尔河逆流而上，后来就在这里繁衍生息，因而称为满族屯。

记者：我们见牧民于思勤家有1200多只羊，还有牛，又经营个牧家乐旅游点，他对我们说一年收入100多万元。像这样的户咱乡多不多？全乡整体经济社会发展状况如何？

斯书记：这样的户在我乡不在少数。我乡始建于1984年。建乡以来，我们在党的各项方针政策指引下，团结带领全乡各族群众，解放思想，开拓进取，围绕牧民的增收致富，集中精力抓经济，加快新牧区建设步伐，全乡经济社会各项事业快速发展。全乡农牧民人均收入达9500元，呈现出政治安定、社会进步、民族团结、人民安居乐业的大好形势。

记者：一路走来，看到草原上牲畜很多，今年又是一个丰收年吧？

斯书记：近几年草畜两旺，的确获得大丰收。畜牧业是满族屯乡的主导产业。近年来，我乡确定了以牧为主，多种经营的发展思路。在畜牧业上实现了三个转变：一是由传统游牧生产方式向定居轮牧转变；二是由逐水草而居的粗放型方式向建设养畜、科学养畜转变；三是由数量型畜牧业向生态效益型畜牧业转变。

记者：实现这三个转变，乡里主要抓了哪些工作？

斯书记：首先是狠抓了畜牧业基础设施建设。落实草原“两权一制”政策后，牧民在承包的草牧场上很快实现了定居轮牧，开始走上了建设养畜、发展生态畜牧业的道路。我乡投入大量资金，实施了以解决牲畜“吃、喝、住”为主的基本建设，使生产条件不断改善，逐步摆脱了靠天养畜的被动局面。全乡92%的接羔场均建起了砖石结构的牲畜棚圈，大大提高了抗灾能力。2010年以来，我乡进一步加大畜牧业产业化建设力度，大力推进和落实户户养畜工程，加大投入建设标准化育肥育种场，2010年投资90万元、涉及57户，建设了4200平方米标准棚圈。比如特门嘎查牧民王国祥和韩红霞各建了一处肉牛育肥基地，总投入37万元，他们个人投入33万元，乡政府补助了4万元。2011年，我乡又投入200多万元，分别在三个嘎查建了大小畜育肥育种场三个。根据牧区特点，因地制宜地以沟为单位，对条件成熟的一沟一片所有家庭牧场进行统一规划，统一改造，统一建设。目前全乡共有578个家庭牧场，完成了户户养畜工程340户，完成围栏封育项目40万亩，人工种植多年生牧草1.9万亩，青贮种植1.5万亩，种植当年生牧草3.6万亩。同时，大力加强畜牧业生产的机械化水平。打草、搂草、种草、青贮、播种、收获、灌溉、运输等生产环节基本上实现了机械化。现在正尝试推广打羊毛、挤牛奶、药浴的机械化。

记者：在科学养畜、提高牲畜质量上乡里做了哪些工作？

斯书记：为发展生态效益型畜牧业，我乡全面实施了草畜平衡制度。限制牲畜头数，通过改良品种，使牲畜的个体质量显著提高，畜牧业经济效益和牧民收入一直在提高。小畜改良以乌珠穆沁大尾羊、萨福克羊和盖县绒山羊为主；大畜改良以西门塔尔牛为主，全乡小畜良种及改良比重达到100%，大畜达90%。二是加强了牲畜疫病的防治工作。预防接种密度每年都达到100%。多年未发生疫情。全乡大小牲畜达36万头（只）。今年全乡肉牛出栏6000头，肉羊出栏16.5万只，奶牛饲养达4760头，生猪2722口。一些嘎查成立了养殖专业合作社，成功注册了“特门高勒”牛羊肉商标。全乡畜牧业正向专业化、产业化健康发展。

记者：看到咱乡的生态环境特别好，草原的草又密又高，乡里采取了哪些生态建设与保护的措施？

斯书记：一是大力加强草牧场建设。在退牧还草项目带动下，全乡完成草牧场围栏封育150万亩，实现了季节性休牧和划区轮牧，从根本上控制了因牲畜头数增长而草原生态退化的局面。为确保牲畜饲料问题，我乡在围栏休牧的前提下大力加强了灌溉草牧场建设和人工种草。全乡可灌溉草牧场面积达到30万亩，完成退牧还草项目20万亩，人工种草7万亩，基本实现接羔场均200亩人工草场和40亩青贮饲料。2011年又完成牧防林147户5600亩。二是大力加强水源建设。通过争取项目资金、个人筹款、政府财政补贴等举措，确保每个接羔场至少1眼人畜饮水井，到目前全乡人畜饮水井580眼，配套机井135眼，保证每户至少1眼井，30%的牧户实现了草场灌溉，全乡可灌溉草场面积达到30万亩，治理荒山2万亩，生态保护4万亩。

记者：上级对咱乡的支持力度大不大？这些年上了哪些项目？

斯书记：各级政府对我们民族乡建设给予了极大支持，力度也越来越大。2010年争取各项资金1430.7万元，2011年又争取资金1590万元，其中包括兴边富民资金、政权建设资金、老区建设和游牧定居项目资金、退牧还草、饲料粮补助及校安工程项目资金等等。上级还专门拨款200万元新建了700平方米的满族博物馆，这是全国唯一一座在乡镇建设的民族博物馆，可见上级对我乡各项事业的重视。

记者：在几个嘎查走了走，感觉小镇建设整洁秀丽，文体设施齐全，特别感到这里百姓的幸福指数很高。咱乡在新牧区建设上采取了哪些措施？

斯书记：几年来，乡党委以示范村建设为契机，加大了两个“50强”嘎查投入力度。2010年乡政府无偿投入20万元整修街道2000延长米，院墙改造6000延长米，路旁栽植风景树800多株。在满族屯嘎查新修了一条1公里长的二道街，对街道进行了硬化、绿化和亮化；修建了体育广场、老年门球场和公主湖等群众文体娱乐设施。整修乡通嘎查砂石路10公里。为各嘎查产业发展协调贷款800多万元，建设了西门塔尔牛繁育基地。特别是投资605万元的特门大桥于2010年10月通车后，极大地方便了各族群众。为了整治示范村的村容村貌，实行了在乡政府所在地常年严禁家畜散放，专门成立治理小组进行整顿，拆除了所有的违章建筑，还雇请保洁员清理垃圾。乡风乡貌和百姓生活环境得到较大改观。

记者：咱乡围绕民生还做了哪些工作？对困难群众进行了哪些救助？

斯书记：我乡一直把民生放在首位。2010年改造危草房20户，2011年改造了27户，下一步要彻底消灭危草房。卫生院新建了蒙药药剂室，在全乡设有6所定点医疗站，村级定点医疗机构覆盖率100%。新型农村合作医疗全面推进，2010年参合率达96%，牧民看病难、看病贵的问题正在逐步解决。镇所在地有线电视网络覆盖率100%。数字电视“村村通”二期工程调查摸底工作全面完成，城镇新增再就业120人，农牧民转移就业68人。为全乡168名残疾人全部办理了残疾证，并纳入低保进行补助。

记者：咱乡在民族团结进步方面有哪些特点？

斯书记：建乡以来，我乡始终把民族团结进步作为巩固边防、振兴牧区的一项重要工作来抓，坚持“三个纳入，四个结合”。“三个纳入”是：把民族团结进步工作纳入乡党委政府的重要议程；纳入乡村干部的实绩考核；纳入全乡经济社会发展规划；四个结合是将民族团结与生产生活相结合、与思想政治工作相结合、与干部群众的科技文化教育相结合、与改革开放和经济建设相结合。利用乡文化站，嘎查文化室举办各种形式的培训班，并利用出板报、放映录像片、发放宣传单等形式对干部群众进行民族政策教育。积极组织一年一度的全乡那达慕大会和祭敖包活动，并经常性地组织开展具有民族特色的文艺联欢会，增强各民族间的团结协作。积极开展民族团结进步表彰活动，总结经验，表彰奖励先进，以此激励和凝聚各族人民群众。我乡1994年和1999年两次荣获全国“民族团结进步模范民族乡”称号，曾三次荣获自治区级“民族团结进步”奖，近几年多次被盟、旗评为“民族团结进步先进集体”。

记者：作为边境乡，和谐稳定是压倒一切的政治任务，这方面有哪些措施和经验？

斯书记：我乡为守好祖国“北大门”，按照“政治安边、富民兴边、精武强边、科技控边、外交睦边”的治边方略，采取了四项措施，一是我乡综治办、司法所与边防派出所划分责任分担区，定期深入各个牧业生产点排查隐患和不稳定因素。边防派出所加强驻嘎查警务室建设和牧业生产区的报警点建设，配备了电子监控报警装置，确保治安信息的畅通。二是组建草原110巡逻队，长期深入各嘎查和牧业生产点巡逻，排除隐患。在距乡政府所在地较远的乌兰敖都嘎查、特门嘎查和边境线附近的牧业生产点进一步加强了十户联防和义务联防。三是从体制机制上加强联防，边防派出所指导员夏志勇同志兼任满族屯乡党委副书记，吉力特、吉日木图等7名民警分别兼任7个嘎查党支部副书记，分工明确，责任到人。四是组建“志愿者服务队”，积极开展疏导交通、救助伤员等活动。边防派出所的全体干警积极开展“爱民固边”模范乡创建活动,始终把工作重点放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，他们带着深厚的感情做群众工作，千方百计为群众办实事、解难题。在修路架桥、植树种草、普法和普及种养知识、扶贫帮困、帮助村民就业以及捐助孩子上学等方面都做出很大贡献，赢得广大群众的赞誉。如今我乡呈现出民族团结、边境安宁，群众安居乐业、社会繁荣和谐的大好局面。