文/曲娴 霞文

富民强旗 创建幸福鄂托克
——访鄂托克旗旗委书记郝健君

文/曲娴 霞文

在鄂托克大地游弋，许多人从心底发出这样的赞叹：震撼！那一望无垠、植被茂盛的草原，彰显着这里生态保护与建设的力度与成就；那碧水环绕的旗所在地乌兰镇，精致典雅，体现了鄂托克人天人合一、求精求美求特的城建理念；那厂矿集中、大气磅礴的棋盘井、蒙西两大工业园区，展示着现代化工业重镇的风采，成为撑起自治区小“金三角”的强劲支柱；还有那傲然屹立在草原深处的阿尔寨石窟、恐龙遗迹化石、蒙元影视城、温泉阳光城……处处都在讲述着这片草原上古老的传奇、现代的壮歌、沧桑的变化……

带着种种感慨和感动，记者拜访了鄂托克旗旗委书记郝健君，这位稳健持重、干练低调的旗委书记，娓娓讲述了他来鄂托克旗这五六年来开拓进取的心路历程。

记者：郝书记，您是哪年来鄂托克旗的？这几年咱旗经济社会发展的主要指标有哪些变化？

郝书记：我是2006年来鄂旗的，当了一年旗长，2007年任为书记。回顾过去的“十一五”，我旗地区生产总值由57.4亿元增加到273.4亿元，年均增长36.1%，累计创造GDP 851亿元，是“十五”的5.6倍。财政收入由6.3亿元增加到34亿元，年均增长40.2%，累计完成105亿元，是“十五”的5.4倍；固定资产投资由66.8亿元增加到200亿元，年均增长24.5%，5年累计完成706亿元，是“十五”的4倍；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别由10168元、4609元增加到22197元、8720元，年均增长16.8%和10.9%。我旗已跻身全国县域经济西部10强，跨入全国最具投资潜力中小城市百强行列，荣膺“全国产业发展能力百强县”称号。

记者：您在鄂旗这几年，正是鄂旗大跨越、大发展的最好时期，肯定有着常人无法想象的矛盾、困难、创新、创建的艰难历程。请您谈谈您刚来时的情景。

郝书记：鄂托克旗是个以牧业为主的旗县，地大、人少、资源相对富集，在2.1万平方公里土地上，户籍人口有10万人，加上流动人口有16万多人。那时旗财政收入近9个亿。通过深入细致的调查研究，首先认清了旗情：虽然我旗是以牧为主业的旗县，但工业起步较早，特别是煤炭的开采，早在五六十年代就开始了。然而多是五小企业，小煤窑、小石灰窑、小石料厂，小焦化厂等等，工业经济有一定的基础，但工业基础比较低端，污染比较严重，当时被人称为小黑三角，用8个字可以形容当时的情景：乌烟瘴气、千疮百孔。从我第一次去棋盘井、蒙西调研，虽然嘴上没说什么，但我心里下定了决心，一定要进行彻底的治理整顿。

记者：治理整顿涉及那么多五小企业的切身利益，难度一定很大吧？

郝书记：难度相当大。我到鄂旗一进门就抓矿山治理，从理论上提出了“一个突破”、“四个推进”，就是着力在转变发展方式上求突破；推进工业基地和循环经济建设，推进城乡统筹发展，推进生态文明建设，推进和谐社会的构建。转变发展方式，就是由低端向高端转变，坚决淘汰落后的低端产能，整顿矿山秩序，治理环境污染，扶大关小。这就涉及到很多利益和利害关系，压力和阻力来自方方面面，有找领导、朋友说情的，有动粗威胁、恐吓的。特别是煤矿方面，我来了三个月头上开始整顿，几大班子成立了几个组，要求7天整顿完毕。第三天我下去看，发现还在做表面文章，听见我们去，马上就有内部人通报，机器都停下来了；我一走，接着继续干，最后我们动用了公安、法院来处理，没收矿车、铲车，甚至逮了几个人，以强硬的手段才彻底拿下来。一共关闭取缔了500多家五小企业，今年又取缔了100多家。淘汰落后产能2500多万吨，万元GDP能耗下降了27.5%，圆满完成了“十一五”节能减排指标任务。我们坚持一把尺子，公开、公正、公平，够条件就上，不够规模、不够标准的坚决取缔，谁找也不行，你公开透明了，经过认真细致的工作，企业也是讲大局的，大家还是认可的。

记者：关了五小企业，如何扶持大企业、发展规模经济呢？

郝书记：2007年我主政鄂旗后，就开始思考：一个地区，通过什么途径，达到什么目标？我旗奋斗的方向和目标是什么？我想，要打造自治区级的工业园区，就要有个全新的、符合国家产业政策，又适宜当地居民居住的工业园区，决不能低端开发，遍地开花。经过多方调研、总结归纳，我们提炼出了“六化”：工业高端化、农牧业规模化、城镇特色化、物流产业化、旅游精品化、文化品牌化，打造富裕宜居、和谐幸福的鄂托克，提出“打造幸福鄂托克”我们提的是比较早的。

记者：就请您从“工业高端化”开始给我们讲讲这“六化”的具体内涵吧。

郝书记：首先是“工业高端化”。我们旗有两个工业园区，棋盘井和蒙西。我们淘汰了落后的低端产能，但我们的经济还是要发展，于是，我们采取了“腾笼换鸟”的办法，为大项目的落地和实施创造空间和条件。加大招商引资力度，推进企业重组，扶持企业做大做强，扶持那些有一定规模、有一定产业链的企业。我们让鄂尔多斯集团进来当老大，整合资源，初步形成了棋盘井煤炭、电力、冶金、煤化工、气化工、建材等循环产业链。蒙西也是这样。我们用了两年时间把两个工业园区的产业结构和布局理顺了。通过整合，使资源得到循环利用，形成了企业内部小循环；企业之间中循环；园区之内大循环的可持续发展的产业链。

记者：我们到棋盘井和蒙西参观了部分企业，那种现代工业的气派的确使我们大开眼界，许多企业从原料进厂到终极产品，都做到了零排放。咱旗两个工业园区目前在总体上达到怎样的水平？

郝书记：几年来，我旗坚定不移地按照国家产业政策，调结构、促转型，一手抓项目引进，一手抓改造升级，开工建设了一批循环经济一体化项目，扶持壮大了两个工业园区。项目建设方面，按照集群发展、多元发展、可持续发展的思路，充分发挥特色资源优势，扶持大项目、引进大企业、构筑大产业，不仅使神华、鄂绒等大企业集团落地生根，而且引进了华电、鸿达、君正等国内大型企业，成功培育了双欣、星光、建元、棋盘井矿业等本土企业，规模以上企业增加到72户。5年来，共实施亿元以上重点项目101个，完成固定资产投资706亿元。联合大化肥、鄂绒3000吨多晶硅、双欣11万吨PVA等40多个重大项目相继建成投产，一批改善产业结构的大项目和促进循环经济发展的好项目正在实施，初步形成了煤—电—冶金—下游产品、煤—焦—油（气）—化工、高新材料三大循环经济产业链，构筑了煤炭、电力、化工、冶金、建材、高新技术六大主导产业，初步形成了1000万吨煤化工、氯碱化工PVC500万到600万吨产能、100万吨硅产业，电力装机300万千瓦，钢铁产业要达到500万吨产能。棋盘井、蒙西两个工业园区进入了自治区沿黄沿线19个重点园区之列，工业经济对税收的贡献率连续保持在75%左右。通过这样的整顿，发展了循环经济，延长了产业链，把项目做大做强，成功实现了“腾笼换鸟”。

记者：目前看，小金三角地区的循环经济、资源节约型做得很好了，是否环境友好型还需进一步提高？

郝书记：的确是这样，经济发展了，环境仍然没有达到理想的标准，小金三角地区有乌海、乌达、石嘴山、阿盟的乌斯太，整个是个重工业高载能区，环境还是不容乐观。对于环境的治理，从2011年3月起，我们又抓了“蓝天白云行动”。由旗长挂帅，专门进行污染治理，小石料厂从120多家，整合到30多家，小白灰窑由66家关到15家，产能却从100多万吨达到二三百万吨，进矿道路、粉尘污染，都要达标。一些企业老板也有怨言，我说，咱们必须向高标准看齐，先把自己的门管好、看好，不能攀比。11月，我旗开了“蓝天白云行动”总结表彰大会，我在会上讲，“蓝天白云”行动只是一个开头，只要矿区存在，治理就必须坚持。环境治理有其复杂性、艰巨性、持久性。复杂性一是指历史原因，这一带煤矿开采已有几十年历史，二是大环境，这一地区不只是鄂旗一家，不可能一朝一夕、一下子就“蓝天白云”了。但对于老百姓来说，“蓝天白云”是起码的生存环境，我们党委政府有责任、有使命把这个起码的生存环境保护好、建设好。所以，只要经济发展，我们就有责任把环境治理好、保护好，持续地抓下去。通过强制性治理，如今再看，进矿道路、周边环境等都有了很大改善，废弃物进行了填埋整理，偷排现象少了。我们还发动群众，专门聘请一些矿区百姓当义务监督员，哪里有乱堆乱排乱放的及时举报。我旗工业高端化目标走到今天，由低端的高耗能、高污染向高附加值、高科技、高效益的三高目标努力推进，效果特别明显，真正做到了资源节约型、环境友好型，达到了环境保护与经济发展双赢的目标。

记者：咱旗的农牧业发展也是大手笔。请您再谈谈农牧业的情况。

郝书记：我旗把目标定位在了农牧业规模化。鄂旗是以牧为主的旗县，传统的牧业很散，大户一般有万亩草场，养二三百只牲畜，小的两三千亩草场，发不了大财，也饿不死。推进农牧业规模化，我们选了两块有条件的地方，一个是赛乌素嘎查，一个是蒙西镇的碱柜，这两个地方水资源比较好，发展农牧业较为适宜，我提出了牧区要按照“三区规划”进行规模化养殖。比如周围有五户农牧民，其中肯定有个相对强势的，就把地都租给他，其他户的草场和羊不减，流转给大户后，除了收入租金，还可以给他打工。旗里积极扶持规模化种养户。这样既把劳动力腾出来打工赚钱，又为大户做大腾出了空间。我旗共扶持了二三百个大户。今年又支持了150多家大户，一个大户大约扶持了50万元资金。

记者：在赛乌素我们看到草场和田野上矗立着许多喷灌圈，还有大型交易市场和一排排别墅式小二楼农牧民住宅，打造这样的新农村新牧区您是如何规划的？

郝书记：我们首先抓了富水地区农牧业规模化，一个是水资源丰富的赛乌素，一个是沿黄灌区碱柜。赛乌素有11万亩有效灌溉面积，过去的传统农牧业，人畜混杂，土地零散。我们规划了六个种植区，全部是水浇地，形成了六万亩全国最大的紫花苜蓿基地，全部是喷灌现代化，上了96个喷灌圈，从种到收全部现代化，很壮观。2011年4月，全国紫花苜蓿产业大会在我旗召开，各省区来了500多人，反响很好。第二是流通商业区，农牧民的牲畜呀，粮食产品啊，出来进去要有个交易区，要彻底改变人畜混杂的局面，让牲畜全部进圈，实现规模化养殖，并且建立农牧业观光区和农牧业加工区，划出生活居住区，农牧民的新居全部是小二楼，现在部分农牧民已经乔迁。这六个区已初现规模。我现在正在探索中国如何改善农牧民的生产生活环境，新农村新牧区具体在我们这里怎么建设。我认为，实现规模化、高端化，就是要把工业的理念引入到农牧业上。农牧区也要进行规划，城乡统筹。农牧民不可能全部进城，但居住在农村牧区的农牧民，要享受与城市市民一样的待遇。特别是居住环境上，水电暖气都通了，与城里一样，这也是很好的模式。

记者：一进乌兰镇，我们就感到这座小城典雅靓丽，颇具蒙元文化特色，咱旗是如何打造城镇特色化的？

郝书记：我来时，旗里没有规划局，从没搞过规划，城市没有地下管网，也没有污水处理厂，每座楼下有个渗水井，每个单位都有锅炉，到处冒烟，小镇不具备城市功能，还有个不确定因素也在影响乌兰镇建设，就是风传说旗所在地要搬到棋盘井。我通过调研，提出了一旗三镇的规划。乌兰镇是政治、文化、教育和旅游中心，棋盘井和蒙西是经济中心，要打造一个草原上适宜人居的精品小镇，富裕和谐又宜居，富裕就要抓经济、抓工业、农牧业，宜居就要打造精品小镇，不求大但求精，一定要高起点规划。我们请了国家级顶尖的城市设计单位做了总规、控规、祥规，大到中心城市的布局、产业规划、水资源规划、旅游规划，小到一座楼的风格、色彩、特色等都要科学设计和规划。经过几年的治理和建设，正如你们看到的，城里的大小烟囱没有了，实现了统一供暖，统一垃圾处理和污水处理，整座城市有了风格和特色，美了、净了，像个城市了。

记者：您打造这样高品味精品城市的文化底蕴和理念是什么？

郝书记：胡春华书记视察鄂托克旗时提出：你这里人口少，地处草原深处，不宜建高层建筑，要和草原融为一体。我们正是按照这个思路建造城市的。一个城市的魅力，不在城市有多大，关键是要功能完善、环境优美有特色。我们这儿有个乌兰敖包，以此为中轴线，从黄河的支流把水引进来，建了水库和人工湖，一年四季有水，以鄂托克旗闻名于世的恐龙和阿尔寨文化为背景打造了两个主题公园，新的党政大楼、体育馆、文化艺术中心、档案馆、博物馆以及农牧民新村、居民社区的布局以及建筑风格都要体现其文化内涵和特色。不久的将来，各项工程设施会不断竣工投入使用，那时你们会看到一个更加和谐美丽、宜居幸福的鄂托克。

记者：物流产业化您是如何布局的？

郝书记：我们有两大工业园区，工业总量越来越大，物流量也越来越大，生产那么多产品，无论是原料的进入还是产品的送出，物流、人流的进出是很大一块，物流业正是应运而生的一个新兴产业。所以我们要把它做成一个产业，使物流产业化。在两大园区要整合资源，建设物流产业基地，加上乌兰镇，都要建设物流产业基地。

记者：鄂旗的旅游资源非常丰富，发展旅游业您有哪些设想？

郝书记：我们提出了旅游精品化目标。我旗有建于北魏时期的阿尔寨石窟，号称草原上的敦煌，是国家级重点保护单位；有恐龙足迹化石，还有珍稀植物保护区，半日花、四合木、冬青等都举世闻名；还有温泉、人文文化和自然风光等。在开发温泉上我们已经破题了，在西部地区像这样高档次的温泉不多。下一步我们还要建设一个蒙古大营、蒙元影视城，还有蒙元博物馆等。发展旅游要高起点、有规划、有品味、有文化内涵，不能到处开花，不能粗制滥造。

记者：您提出的“六化”最后是“文化品牌化”，您将如何打响鄂托克的文化品牌？

郝书记：鄂托克旗的文化要有一个品牌的东西，我们瞄准了阿尔寨文化这个品牌，阿尔寨这个品牌包含的内容很多，我们要不断地丰富它。比如，马文化、服饰文化、餐饮文化、恐龙、洞窟、壁画等等，还包括我们建的图书馆、文化宫、赛马场，这些都是文化的载体和平台，我们用阿尔寨这个品牌，每两年办一个文化旅游节。2009年我旗办了第一届，还准备办下去，就是要通过旅游文化推出我们阿尔寨文化的品牌，叫响阿尔寨文化品牌。

记者：作为旗委书记，抓班子、带队伍您有哪些经验和体会？

郝书记：旗委书记的首要责任就是抓班子带队伍。用人要公开公正，把那些有德有才有能力政绩突出的干部选拔上来，让干部心舒气顺。通过几次考核，我们几大班子凝心聚力，一心想干一番事业，我作为党委书记必须起好带头作用，特别是在廉洁自律方面，要起到带头作用，党委的凝聚力才会越来越增强。

记者：下一步您还有哪些打算和设想？

郝书记：我们要坚决贯彻落实党的十七届六中会全会精神和自治区第九次党代会精神。在我旗第十四次党代会上，我们提出了紧紧围绕“一个核心”，牢牢把握“两个关键”的战略思想。“一个核心”就是建设幸福鄂托克，“两个关键”就是科学发展和富民强旗。我上面谈的这“六个化”，最后的落脚点，就是为了打造富裕、宜居、和谐、幸福的鄂托克，把这“六个化”做到了，经济发展了，财政增加了，生态和环境优美了，尽可能多地让全旗人民共享发展成果，达到幸福鄂托克，这就是我们的奋斗目标，我们正在为之奋斗，我们一定会达到理想的目标！