文/孙洁

党的建设科学化的重要保障

文/孙洁

党的十七大报告把反腐倡廉建设作为党的建设的一项重大任务向全党提出来，要求全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”这一重要论述进一步强调了党的制度建设在党的建设中的重要地位，提出了在新的历史条件下以制度建设科学化保障党的建设科学化的重要任务，明确了推进党的制度建设科学化的目标要求。

一、提高对反腐倡廉建设极端重要性的认识。首先，加强反腐倡廉建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是总结我们党长期实践得出的重要结论，也是我们观察世界上一些政党失去政权甚至分崩离析得到的深刻启示。其次，加强反腐倡廉建设是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。腐败严重破坏党同人民群众的血肉联系，如果任其发展蔓延，必然导致执政党失去民心。因此，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。第三，加强反腐倡廉建设是深入贯彻落实科学发展观，建设中国特色社会主义的必然要求。加强反腐倡廉建设能够为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会创造良好的政治环境和社会环境。我们一定要不断提高在执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强反腐倡廉建设重大意义的认识，增强责任感和紧迫感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断推动反腐倡廉建设取得新进展和新成效。

二、制度建设科学化是党的建设科学化的重要保障。这是由党的制度的本质特征决定的。党的制度是由党的权力机关或被授权机关按照一定程序制定、体现党的整体意志、各级党组织和全体党员必须共同遵守的党内各种行为规范的总和。党的制度对于调整党内关系、规范党员行为、维护党内秩序、保持党的活力具有重要作用。只有认真制定和执行科学的制度，我们党才能纪律严明、步调一致，始终保持蓬勃的生机和活力，始终具有强大的凝聚力和战斗力。一方面，制度建设贯穿、融汇于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设中，是其他各项建设的载体、支撑，并受到其他各项建设的制约；另一方面，其他各项建设也离不开制度的规范和保障，受制度建设水平所制约。因此，制度建设科学化既是党的建设科学化的重要内容，也是党的建设科学化的重要保障。党的制度建设，就是把党的建设的成功经验用规则条文的形式固定下来，以实现党的活动的制度化、规范化、程序化。回顾90年来党的制度建设历程可以发现，我们党始终高度重视制度建设并努力使之实现科学化。当然，在革命和建设时期，我们党在制度建设上也曾经有过曲折。正是在总结正反两方面经验的基础上，我们党才成功地在党的建设上走出一条靠改革和制度建设进行自我完善的新路子。实践证明，只有高度重视制度建设，不断提高制度建设科学化水平，才能不断促进党的建设健康发展，为党的建设科学化提供重要保障。

三、制度建设科学化的关键是制定好、执行好、维护好制度。着力制定好制度是前提。一是树立科学的制度理念。树立党员主体理念，把保障党员主体地位和维护党员民主权利作为制度建设的价值取向；树立制度体系理念，强化制度之间的相互衔接和协调配合，保证党的制度相互之间内在统一、互为补充、科学运行；树立与时俱进理念，既继承完善历史上形成的好制度，又根据党的建设实际不断推进制度改革创新。二是积极探索制度建设的规律。研究制度建设面临的新情况新问题，从问题中分析原因，从现象中发现本质，从过程中揭示趋势，在认识和把握规律的基础上推进制度建设。三是注重制度建设的规划设计。在深入调研的基础上对制度建设科学规划，既明确制度建设的总体目标和结构体系，又明确制度建设的阶段性目标和重点任务，使制度建设既突出重点又全面推进。四是严格制度制定的程序。进一步完善并严格执行制度制定出台的程序，把每个环节的工作做到位，推动制度制定的公开化、民主化。

四、执行好制度是关键，维护好制度是基础。一是建立健全制度执行监督检查体系。把制度执行情况的监督检查纳入各级党委的工作部署，健全体制机制，落实监督责任，创新方式方法，逐步形成全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系。二是整合监督资源，形成监督合力。积极探索党内监督与民主党派监督、群众监督、法律监督、舆论监督紧密结合的有效途径，切实抓好事前监督、事中监督、事后监督的有机结合，抓好自上而下监督与自下而上监督的有机结合，形成强大监督合力。三是严格责任追究，坚决惩处违反制度的行为。对人为因素导致不良后果的从严查处，坚决维护制度的严肃性，确保制度执行的内容不变化、标准不降低、时限不延后。四是加强组织领导。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实加大对制度执行力度的督导。党员干部是制定制度的主体，也是制度规范的对象，其能力和素质对制度的科学性、制度执行的程度等都有极为重要的影响。因此，我们要强化制度意识，准确掌握各项制度的基本内容，深刻理解各项制度的科学内涵，着力增强制度意识，筑牢遵纪守法的思想基础，提高认真遵守、严格执行、坚决维护制度的自觉性。

思考题：

1、反腐倡廉建设的重要性是什么？

2、制度建设科学化的关键是什么？