王祖强 杨红新

（中共浙江省委党校 软科学研究所，浙江 杭州 31121）

2000年联合国人居署首次提出了包容性城市的概念，包容性城市是指城市中的每个人不论财富、性别、年龄、种族或宗教信仰，均得以利用城市所能提供的机会参与生产性活动。美国学者 Neil.P.Kittredge（2004）和 McKinsey Global Institute（2010）分别从城市发展收益均等分配的角度和城市经济社会整体持续发展的角度对包容性城市进行了研究。国内学者谭国太（2008）、宋晓梅、杜鹃（2009）、张景秋（2010）、张宇钟（2010）分别从农民工与城市居民的融合，地域开放性、保障弱势群体权利、吸引各类人才集聚的能力，城市文化包容性对城市发展的重要性角度对包容性城市进行了研究。国内外学者和研究机构从不同方面对包容性城市进行了研究，但是关于包容性城市内容没有进一步深化，没有归纳出建设包容性城市的整体建议。

本文在借鉴国内外学者和研究机构对包容性城市研究的基础上，概括出包容性城市的特征，深化了对包容性城市的认识，分析了浙江城市发展中阻碍城市包容性因素，运用包容性城市的理念，为浙江加快建设包容性城市提出了对策。

一、包容性城市的特征及意义

(一)包容性城市的特征

城市的包容性既反映了城市对来自不同地域、不同语言、不同文化背景、不同价值观的人群的接纳程度；也反映了城市不断满足居民日益增长的生存和发展的要求，更反映了不同群体，特别是弱势群体能够分享城市发展成果的程度。……