张晓全，于 露，曹 钧

（中国民航大学安全科学与工程学院，天津 300300）

空中交通管制是指国家对其领空和飞行情报区内的航空器飞行活动实施统一的管理和控制，主要包括区域管制、进近管制以及塔台管制。其目的是防止航空器与航空器相撞，防止航空器与障碍物相撞，维持并加速空中交通的有序活动，担负着保障飞行安全的重要职责。虽然近几年来中国空管系统安全状况总体平稳，空管综合保障能力不断加强，安全管理水平也呈上升趋势，但随着中国民航事业的飞速发展，飞行量迅猛增长，空管保障压力日益加大，同时绝大多数管制中心管制人员较为缺乏，加大了空管安全保障的难度及压力。据统计，2010年空管系统保障各类飞行19 189 409架次，比2009年增长11.59%[1]。而2010年共发生了17起管制原因的飞行冲突，是近5年之最。可以看出，空管系统运行保障能力与快速增长的飞行量之间的矛盾日益凸显，外部运行环境更为复杂，当前及未来一个时期空管安全运行仍将面临巨大压力，亟待加强风险管理研究[2]。

长期以来，研究工作者未将空管不安全事件的严重性等级同不安全事件的风险因素联系起来，导致空管单位的风险管理研究较为模糊且针对性不强，无法根据自身不安全事件发生状况有重点地采取预防措施和有针对性地改善安全状况。为解决此问题，本研究基于某管制中心不安全事件的统计数据，分别针对不同严重性等级的不安全事件，包括一般差错、严重差错、事故征候，进行风险管理研究[3]。……